报送单位：广东电网有限责任公司惠州供电局市场营销部

为深入贯彻落实国家能源局关于民生用电服务突出问题专项监管工作要求，惠州供电局深入调研，切实了解群众用电“急难愁盼”。2025年4月至6月，联合政府有关部门先后出台《惠州市深化“信用+用电服务”实施方案（2025年修订）》等三份政策文件，通过采用信用报告、承诺书、智能交费模式等多重举措，逐一破解电费融资难、无授权用户报装难、商业和民生抄表到户难等“老大难”问题，显著提升了群众办电用电获得感和满意度，形成了可供借鉴推广的信用办电“惠州经验”。

一、提供便捷化信用办电服务，实现惠民便企

一是信用报告替代电费担保降低企业成本。针对无行政处罚、纳入严重失信主体名单等不良信用信息的省市重点建设项目、重大工程，惠州供电局通过市公共信用信息管理系统直接调取企业信用报告，以信用报告代替电费担保书。该举措实施后，租赁户无需找业主方或银行方出具电费担保协议，累计为24家重点企业减少电费担保材料，降低了企业办电成本。二是“承诺制+智能监控”为无物权用户办理增容提供便利。针对2024年发布的《供电营业规则》中“用户申请增容应当提供用电地址物权证明材料”的要求，惠州供电局联合政府研究解决历史遗留的无物权建筑办电问题的办法。对无不良信用信息或近一个自然年无用电失信行为的原址增容用户，在签署信用用电承诺书并安装具备智能交费模式的售电管理装置后，可免除物业权属证明要求。2025年4月新模式试行以来，历史积压的无法提供物业权属证明增容需求被充分释放，成功为732宗用户办理免权属增容业务，为群众提供办电便捷化服务，也降低供电企业电费回收风险。三是信用联动缓解企业资金流转压力。针对企业资金压力大、融资成本高问题，惠州供电局联合南网互联公司及合作银行推出“信用+电费融资”模式，信用良好用户可通过“信用证”“票据”交纳电费，或通过南网融e供应链金融服务等平台获取信用融资贷款，有效缓解企业资金流转压力。依托市公共信用信息管理系统与供电业务系统对接互联，针对省、市重点建设项目、重大项目、省级以上工业园区落地企业等，提供无不良记录信用报告并签署信用用电承诺书，可适当延长电费违约金起计日期。2025年4月新模式试行以来，已为21家企业提供了违约金延缓起计惠企服务，为20家企业提供“信用证”“票据”交费服务，缓解企业资金压力3.53亿元。

二、实行清单式管控，破解无物权用户报装难题

一是“村（居）委说明+信用承诺”替代低压新装物权证明。针对无法提供物业权属证明的低压用户办理新装业务，惠州供电局先对土地性质进行划分，分类处理。用电地址不涉及政府储备土地的，可通过村（居）委会盖章确认的报装用电情况说明并签署信用用电承诺书办理低压新装业务，覆盖住宅、居民楼商业、自用充电桩、农业、普通工业等低压用电场景。2025年5月试行以来，已受理15000余户用户无物权证明信用办电。二是建立“重点关注名单”精准管控违建用电。推动政府明确“三违”建筑，由镇街级政府牵头建立不符合用电条件的建筑或项目清单，惠州供电局根据名单实施分级审核：清单内项目需经属地乡（镇）政府审批同意后方可受理，清单外项目可直接按标准流程办理。通过数据共享和前置审核，将高风险用户识别率提升至100%。目前全市已纳入重点关注建筑项目43宗，从源头减少违法用电风险。三是实施“智能交费+失信记录”实现双重保障。对采用信用承诺制的用户统一安装具备智能缴费功能的售电管理装置，实行“先购电后用电”模式，同步将违约用电信息纳入市公共信用信息平台，促使客户信用用电。

三、拓宽抄表到户适用范围，惠及商业和民生用电

一是明确抄表到户申请标准和适用类别。针对工业园区宿舍、沿街商铺、自建房三类主体，惠州供电局实施分类管控，分别制定抄表到户前置申请标准（如独立产权、永久物理隔断等），符合条件的用户可向供电企业申请“一户一表”改造。二是分类精准管控推动抄表到户落地见效。对已实施工业抄表到户的园区宿舍和商铺用户，由转供电主体与全体终端用户签订《抄表到户同意书》后，提供物权证明和身份证明材料，惠州供电局可受理报装；对已合法报装的自建房用户推行村（居）委说明+信用承诺+智能交费模式，可免除提供独立产权的要求，自建房也能实现“一户一表”。2025年6月施行以来，已完成超5000户自建房用户分户改造，有效缓解解决“兄弟分表”“违规加价”等矛盾和问题。三是加强政策宣贯降低客户改造成本。为避免多方相互推诿改造费用的责任，惠州供电局加强政策宣贯，明确以产权分界点划分投资界面，由用户负责产权分界点后的线路改造，由供电企业向客户免费提供电能计量装置，并提供改造技术指导，推动商业及民生用电抄表到户升级改造平稳落地。