报送单位：中国水利水电第九工程局有限公司

企业简介

中国水利水电第九工程局有限公司（以下简称水电九局或公司）成立于1958年，作为投资建造运营“三商合一”的大型建筑央企，水电九局集施工、设计、科研、投资于一体，具备两项（水利水电工程、建筑工程）施工总承包特级、三项施工总承包壹级、五项工程设计甲级等资质。

水电九局聚焦“能源电力、水资源与环境治理、绿色砂石矿山及建材、城市建设与基础设施”四大主业，业务分布在全国近30个省份和全球30多个国家，拥有全产业链集成、整体解决方案服务能力。

水电九局先后被授予全国“守合同重信用”单位、全国优秀施工单位等荣誉称号。百余项精品工程荣获全国科学大会奖、鲁班奖等国家级及省部级奖项，百余项科研技术成果获国家科技进步奖等。

一、“双精”企业文化的实施背景

作为综合性特大型中央企业——中国电力建设集团的重要成员企业，水电九局牢牢把握“两个结合”的深刻内涵，系统打造优秀企业文化，赓续文化基因，厚植文化自信，强化文化赋能，凝聚起强大的价值引导力、文化凝聚力、发展推动力。

二、“双精”企业文化的体系内涵

长期以来，水电九局以“两个聚焦”构建起“历史传承-体系创新”的文化生态链，让企业文化成为驱动改革、引领发展的核心软实力。

（一）聚焦文化发展脉络，四个阶段演进铸就企业精神内核

第一阶段：高原创业期（1958年—1995年）·钢钎二锤凿就出的铁军文化

水电九局的前身贵州省水电厅猫跳河水电工程筹委会宣告成立。在钢钎与二锤的铿锵碰撞中，首座水电站于喀斯特地貌上破土动工，由此拉开了九局人征服特殊地质、开拓水电事业的创业序幕，也开启了用人力挑战自然桎梏的水电拓荒征程。1979年，6座坝型各异的水电站群建成投产，斩获“全国科学大会奖”。九局人用铁的事实打破了喀斯特地区不能修水电站的“论断”，建成了中国大坝的“展览馆”，被国内外水电专家赞誉为“流光溢彩的高原艺术长廊”。期间，水电九局相继参与了乌江东风、南盘江天生桥二级、青海龙羊峡等水电站建设任务，跻身中国水电建设“第一梯队”。在“以大山为营、与江河为伴”的荒野拓荒岁月中，水电九局锻造出以“艰苦奋斗、高原铁军、大庆式企业精神”为内核的铁军文化。

该阶段文化呈现出鲜明的开拓性特质：即实现了技术层面从“零”到“一”的突破——在国内首次攻克喀斯特地质筑坝难题，在精神层面奠定了“铁军文化”的核心基因。其“敢挑战”的魄力体现在征服特殊地质的技术创新中，“勇创新”的智慧凝结于首座喀斯特水电站的建造实践里，“能吃苦”的品格彰显在万余建设者荒野拓荒的岁月中。这种文化基因如同精神根系，既为后续“双精”文化的形成提供了原初动力。

第二阶段：市场萌芽期（1996年—2008年）·战略转型衍生出的人本文化

面对市场经济的全新挑战，水电九局以“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的“四自”目标为指引，开启了具有战略意义的双重跨越。1996年后，水电九局在实现市场化转型的基础上，以联营体模式为抓手开启全国市场拓展征程，先后中标贵州、云南、河北、海南等省市大中型水利工程，将业务版图从西南山区延伸至全国范围；承建了乌江洪家渡、引子渡等“西电东送”标志性工程，不仅跃升为贵州境内施工“第一主力”，更凭借在国家级工程中的卓越表现，奠定了中国水电建设主力军的行业地位。在“从江河走向城市、从单一走向多元”的转型进程中，水电九局以文化改良为引擎推动理念与维度的双重突破。

该阶段文化呈现出“传承与革新并存”的鲜明特质：在延续高原铁军“五个特别”奋斗基因的基础上，以“解放思想、适应市场”为转型引擎，开启现代企业管理范式的探索实践。

第三阶段：战略升级期（2009年—2017年）·转型破局激发出的争先文化

面对建筑行业白热化竞争，水电九局以“双市场协同、四化发展”（管理现代化、产业多元化、经营国际化、发展特色化）为路径开启全方位转型。通过构建国内国际双循环体系，实现了从区域市场到全球布局的跨越，荣获“全国守合同重信用单位”“全国诚信建设示范单位”等国家级荣誉，完成了从传统施工企业到全产业链解决方案提供商的蜕变。在“物竞天择、适者生存”的市场法则下，九局人以危机倒逼创新，逐步锻造出独具特色的争先文化内核。秉持“慢进则退、不进则亡”的生存哲学，将市场压力转化为转型动力；践行“力争上游、敢争第一”的竞争法则，在超高层施工、绿色建材等领域抢占行业制高点。九局文化在历史传承与创新突破中完成深层蜕变，把“争先”理念深度植入战略规划、技术研发、市场竞争全链条。

该阶段文化呈现出“资质筑基、文化焕新”的跃迁特质：以特级资质突破为契机，通过水利水电与非水电产业的多元布局重塑企业基因，形成“争先文化”内核——既延续高原铁军“敢啃硬骨头”的奋斗底色，又以“登高望远、改革攻坚”的创新思维激活组织活力，在超高层施工、绿色砂石等领域抢占行业制高点。这种“传统国企基因+市场化改革逻辑”的文化转型实践，构建起“全产业链解决方案提供商”的文化标识，成为行业从“单一施工承包商”向“综合建设服务商”跨越的文化转型典范。

第四阶段：现代企业治理期（2018年至今）·高质量发展催化出的“双精”文化

2018年起，水电九局以“高质量发展”为主线全面深化改革，通过资质实力跃升、全球化布局和产业生态重构实现系统性突破。荣膺建筑工程与水利水电工程施工总承包“双特”资质及五项甲级设计资质，新签合同额持续攀升；实施“走出去”战略，进驻国内30余个新区域市场，在“一带一路”沿线开拓多国别市场，形成全产业链集成服务能力；打造“能水砂城”四大主业，实现从传统施工企业向高质量发展的跨越。在水电九局“新甲子”发展起点，企业通过深入调研、实践总结与体系创新，构建起独具特色的“双精”企业文化生态新格局。以“精工善建 精彩九局”主旨文化为引领，整合企业文化核心理念、“三识九上”新观念和员工行为理念，形成“双精”文化核心体系；同时以党建文化、市场文化、安全质量文化和合规文化构成子文化体系。

该阶段文化呈现“战略引领、体系重构、价值倍增”的显著特征：以“双精文化”为战略引擎，推动水电九局从单一施工向“投资商、建造商、运营商”三商合一跨越，通过文化建设实践引领企业高质量发展；构建“核心体系+子文化”的系统化架构，把文化价值坐标嵌入市场开拓、安全质量等业务场景；以“精工善建”的专业追求塑造全产业链服务标准，用“精彩九局”的价值愿景凝聚全员共识，推动“投资-建造-运营”业务闭环中的文化协同，形成“文化力→生产力→品牌力”的价值转化链条，为企业斩获“双特五甲”资质等高质量发展成果提供了硬核精神支撑。

（二）聚焦“双精”文化体系构建，核心体系与子文化协同发力

水电九局通过深度耦合历史经验、发展成就与发展规划及远期目标，凝练出“双精”主旨文化；同时精准对接企业发展战略与行业发展趋势，构建起包含文化主旨、企业愿景、企业使命和“三识九上”新观念的价值体系，最终形成了一套兼具历史传承性、时代先进性与战略引领性的“双精”企业文化核心体系。该体系既扎根于企业多年发展的精神脉络，又呼应着新时代国企改革与行业升级的要求，更以清晰的价值导向引领企业战略落地，成为驱动高质量发展的精神内核。

第一部分：核心体系奠定企业文化根基

●文化主旨：精工善建，精彩九局。

●核心理念：由企业愿景、企业使命、核心价值观和企业精神四部分组成。

·企业愿景：建一流企业，创一流品牌。

·企业使命：基建报国、服务社会，奉献精品、绿色发展，九局富强、员工安康。

·核心价值观：责任、创新、诚信、共赢。

·企业精神：自强不息，勇于超越。

●“三识九上”新观念：由九局三识和九局九上两部分组成。

·九局三识：开拓意识、效益意识、风险意识。

·九局九上：忠诚担当、责任为上，革故鼎新、创新为上，言信行果、诚信为上，开放合作、共赢为上，锐意进取、奋斗为上，精益求精、品质为上，凝心聚力、和谐为上，专心实干、敬业为上，依规律行、廉洁为上。

●员工行为理念：忠诚尽责、规范守纪，团结包容、文明友善，开拓进取、拼搏奉献。

第二部分：子文化矩阵深化企业文化落地

●党建文化：由六心九局、六业干部、清风九局三部分组成。

·六心九局：包括红心向党、忠心报企、同心创业、雄心筑梦、匠心铸魂、廉心守正。

以“红心向党”凝聚引导，切实推动各级党组织做到心中有大局。

以“忠心报企”凝聚引导，切实推动各级党组织做到爱企有行动。

以“同心创业”凝聚引导，切实推动各级党组织做到奋斗有成效。

以“雄心筑梦”凝聚引导，切实推动各级党组织做到干事有业绩。

以“匠心铸魂”凝聚引导，切实推动各级党组织做到攻坚有保障。

以“廉心守正”凝聚引导，切实推动各级党组织做到廉洁有作为。

·六业干部：包括胸怀伟业守初心、忠诚企业担使命、干事创业当先锋、勤勉敬业作表率、聚焦主业显作为、廉洁从业强作风。

胸怀伟业守初心，就是要爱党爱国有大局。

忠诚企业担使命，就是要爱企爱岗有情怀。

干事创业当先锋，就是要敢管敢干有担当。

勤勉敬业作表率，就是要敢闯敢拼有冲劲。

聚焦主业显作为，就是要善作善成有实绩。

廉洁从业强作风，就是要善始善终有修为。

·清风九局：修身立德、依规律行。

●市场文化：洞察秋毫，敏锐执着，协同合作，创新拼搏。

●安全质量文化：生命至上、从严管控，坚守底线、防微杜渐，精益求精、品质为实，以质取胜、品牌至上。

●合规文化：合规成就光明。

三、“双精”企业文化的主要做法

面对建筑施工行业产能过剩、同质化竞争激烈的困局，水电九局将“双精”文化深度融入战略转型与技术创新，以文化软实力驱动高质量发展硬实力。

（一）战略破局

“开拓意识”驱动业务革新。从依赖贵州本土水电业务的“双80%格局”（80%水利水电施工、80%贵州市场），到构建投资建造运营“三商合一”全产业链体系，水电九局以“开拓意识”“同心创业”文化为指引，实现资质能力行业领先、业务覆盖全国30个省份及全球20个国家，传统水电与贵州区域市场占比均降至20%以下，成功突破单一业务与地域依赖。

（二）技术攻坚

“创新为上”攻克行业难题。针对建筑砂石品质需求升级，水电九局传承“自强不息，勇于创新”精神，首创人工制砂技术，历经半个世纪迭代，研发出国际领先的《GEPI制备高品质砂石关键技术》，解决绿色低碳制备全球性难题。该技术应用于重大工程，获省科技进步奖一等奖及百余项专利，形成“技术专利+产业基地+产学研平台”的创新生态，成立了院士工作站，组建了全国劳动模范、全国“五一劳动奖章”等16个创新工作室，为企业高质量发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

（三）品质标杆

“精益求精”铸就世界工程。在西藏DG水电站建设中，面对海拔4000米以上的极端环境，水电九局以“精益求精、品质为上”为准则，创新碾压混凝土筑坝技术，创造了“五项世界之最”“四项西藏之最”，当时取出了26.2米、直径20厘米的三级配碾压混凝土芯样，一举打破了同类芯样长度世界纪录并被国家博物馆收藏。项目获国家优质工程金奖、中国电力优质工程奖等荣誉，成为高海拔复杂环境工程建设的全球典范。

（四）生态修复

“匠心铸魂”引领绿色转型。原南充炼油厂土壤修复项目中，水电九局践行“雄心筑梦、匠心铸魂”理念，创新“污染治理+生态空间+公共服务”一体化模式，打造国内最大石化类土壤修复工程，荣获绿色设计国际大奖，探索出工业污染地块生态价值转化的中国方案。

（五）民生担当

“忠诚担当”打通雪域天路。在西藏派墨公路建设中，水电九局以“忠诚担当、责任为上”为信念，克服高海拔“鬼门关”、千年冻土、原始森林等世界级难题，创新生态保护工艺，历时8年建成墨脱“第二条生命线”，使林芝至墨脱通行时间缩短8小时，带动沿线经济腾飞，诠释央企社会责任。

四、“双精”企业文化的实施效果

在国企改革深化与建筑行业转型升级的新时代背景下，水电九局将“双精”文化深度融入市场开拓、履约管理、风险防控、责任落实四大核心场景，构建起文化赋能高质量发展的闭环体系。

（一）企业文化赋能市场开拓，推动高质量订单精准落地

企业文化作为企业的精神内核，对市场开拓具有深层驱动作用。水电九局以“洞察秋毫、敏锐执着、协同合作、创新拼搏”的市场文化为引领，通过三大路径实现文化力向市场竞争力的转化。以文化理念塑造差异化品牌形象，在水利水电、绿色砂石等领域树立“精工善建”的专业标识；通过文化凝聚全员服务共识，将“客户至上”理念融入项目全生命周期管理，以超高层施工、水环境治理等精品工程提升客户满意度；依托口碑效应形成市场裂变，近些年在建筑行业大环境发展疲软的情况下，持续保持稳步增长的势头，推动多项国家级、区域重点项目落地。这种“文化引领—服务升级—市场拓展”的闭环模式，既彰显了“精彩九局”的价值愿景，又为企业在建筑行业白热化竞争中开辟了差异化赛道。

（二）企业文化助力工程建设，实现在建项目高效率履约

企业文化为企业高质量履约提供深层内在支撑。水电九局以“安全质量文化”为引领，将“精工善建 精彩九局”的理念转化为可量化、可执行的管理标准。建立覆盖项目全周期的标准化管理体系，实施安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，通过制度化手段杜绝违章指挥与违规作业；以文化理念强化全员责任意识，将“零事故”目标融入每个施工环节，实现安全生产平稳可控；在质量管控层面，以“精品工程”为追求，斩获国家级质量奖项10余项，以文化引领的履约能力成为市场竞争的核心优势，诠释了“精彩九局”的价值承诺。

（三）企业文化护航风险防控，推进突出风险高水平化解

企业文化作为风险防控的隐性防线，为企业稳健发展提供机制保障。水电九局将“合规成就光明”理念深度植入经营全流程，通过构建风险防控文化体系系统性提升全员风控意识。以文化宣导强化“合规即生命线”的共识，将风险防控纳入员工行为准则；通过全员合规培训与流程管控双轮驱动，建立覆盖投资、建设、运营各环节的风险预警机制，实现从被动应对到主动防控的转变；企业信用评级连续保持AAA级，彰显了文化引领下风险防控与高质量发展的协同逻辑。

（四）企业文化聚力职责落实，营造高标准履职良好氛围

企业文化为企业职责履行提供深层行为指引。水电九局以“六业干部”文化为抓手，深度落实国企好干部“20字”标准，通过明确岗位责任边界、构建“人人担责、层层落实”的协同机制。这一文化引领强化了全员责任意识，持续巩固企业在水利水电、绿色砂石等领域的行业领先地位，为全产业链高质量发展构筑起从文化理念到执行落地的闭环支撑，推动企业在新时代高质量发展征程中稳步前行。

（作者：周正荣、姚德文、段海东、郑鸿超、尹芳芳）