工人日报记者 莫荞菲

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美欧移民政策新变的“两幅面孔”

近期，美国和多个欧洲国家纷纷推出新的移民政策。总体来看，这些国家的移民政策在偏向整体收紧的同时，加强了对不同技能与财富水平移民的区别对待。在这样的变化背后，一方面是近年来欧美国家内部反移民情绪的日益高涨，另一方面也反映了这些国家对于未来经济发展方式的规划。

多管齐下，收紧移民

当地时间12月4日，美国政府宣布一项新政策，向申请庇护或其他一系列人道主义项目的移民颁发的工作许可，其有效期将从5年缩短至18个月。

美国媒体当天援引美国公民及移民服务局局长乔·埃德洛的话表示，这项对合法移民采取的最新举措，旨在迫使移民更频繁地更新工作许可，从而使政府有更多机会对他们重新进行审查。有美国媒体评论称，这项政策进一步加大了美国政府限制或终止移民人道主义福利的力度。

除了对已经入境的合法移民采取上述措施外，美国公民及移民服务局5日还表示，将成立一个新的审查中心，加强对外国公民移民申请的背景审查，以识别潜在的恐怖分子、涉案外籍人士，以及其他可能对国家安全或公共安全构成威胁的个人。

特朗普政府就任后在全美严厉打击非法移民，特朗普本人也频繁就严控移民放出“狠话”。据美国全国广播公司当地时间12月7日报道，根据最新数据，在特朗普政府执政的前9个月里，不计入边境巡逻队的逮捕行动，美国移民及海关执法局已逮捕了约22万人，且其中超过三分之一的人并没有犯罪记录。

在11月发生华盛顿国民警卫队员遭一名阿富汗人枪击事件后，特朗普更是在社交媒体宣布将“永久暂停”来自所谓“第三世界国家”的移民。本月初，相关机构官员表示，美国政府已暂停来自19个今年早些时候被限制赴美的国家的人员所提交的移民申请。据彭博社此前报道，美国政府预计还将把名单扩大到约30个国家。

抬高门槛，加强遣返

在大西洋彼岸，欧洲国家的移民政策也在持续“向右转”。

近期，英国政府宣布启动号称50年来最严格的移民制度改革，将大多数合法移民申请永居的基准年限从5年大幅延长至10年，即大多数通过工作、家庭等合法途径来到英国的移民，今后需要连续居住满10年，而非原先的5年，才能申请永久居留权；非法移民与依赖社会福利的入境者，则需等待20年至30年才能获得永久居留资格。

英国国家统计局11月末发布的数据显示：截至今年6月，英国年度净移民人数降至约20.4万，同比锐减近三分之二，创下新冠疫情以来的最大降幅。英国媒体称，净移民人数的大幅下降，与英国政府今年推出的一系列移民政策收紧措施密切相关。而上述移民新规的推出、落地，更进一步标志着英国开始对移民制度展开自20世纪70年代以来最全面、最深刻的调整。

据德国媒体报道，2025年前三季度德国被遣返出境的人数明显增加。据统计，共有17651人被遣返，比去年同期的14706人上升约五分之一。与此同时，联邦州层面则积极支持内政部长亚历山大·多布林特推动的更为严格的移民与遣返政策。德国近期召开的州长会议决议要求联邦政府推动“更多且定期的遣返行动”，首先针对罪犯和潜在威胁人员，随后也应涵盖其他非法滞留者。

法国的移民政策转向甚至更早、更剧烈。2023年12月，法国议会就通过了一项严厉的新移民法，该法延长了外来移民获得家庭补助和住房补贴的等待期，引入了移民配额制度，并恢复了被宪法委员会此前否决的“移民拘留”条款等。这一系列措施标志着法国移民政策显著收紧。

在欧盟层面，对移民的管控也在日趋严厉。据德国媒体12月8日报道，欧盟各国内政部长8日举行会议，同意进一步收紧移民和庇护法，并为在欧盟以外的第三国设立遣返中心提供了可能性。据悉，这些遣返中心将收容无法被送回本国或原籍国、但又必须离开欧盟的寻求庇护者。

价值导向，区别对待

值得注意的是，无论美国还是欧洲诸国，并非只是一味将移民拒之门外，而是有所甄别地采取区别对待的态度。

特朗普当地时间12月10日宣布，美国政府当天起正式接受“特朗普黄金卡”签证计划的申请。该计划旨在通过收取高昂费用，鼓励全球富人移居美国并获得居留许可。

据悉，根据“黄金卡”计划，个人需支付100万美元、企业需支付200万美元，以获得个人的美国居留资格。申请人还须额外支付1.5万美元的处理及审查费用。早在今年2月，特朗普就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。如今“金卡”价码被降至100万美元。

此外，美国政府还将推出价格为500万美元的“铂金卡”，持卡人可“在美国最多停留270天，且无须就海外收入缴纳美国税款”。

按英国政府的说法，改革后的英国移民政策将转向“贡献制定居模式”。具体来说，尽管新政策将大多数移民获得定居资格的等待时间大幅延长，但同时也规定，年薪超过12.5万英镑的高收入人群，仅需3年即可申请永居，这比此前旧规的5年标准甚至还缩短了两年；同时，新规还豁免了从事英国国民医疗服务体系医护工作的移民，从事此类工作的移民仍然在英5年即可定居。

有分析人士认为，欧美国家近期密集调整移民政策的背后，有着深刻的经济和社会根源。经济上，近年欧洲国家增长持续乏力，美国则深陷债务与产业空心化困扰，从而使得其对于移民的经济承担能力下降；社会与政治层面，无论在美国还是欧洲，民间反移民情绪都越来越高涨，“安全威胁”“文化入侵”“身份危机”等成为高度敏感的政治议题。

但与此同时，为争夺人工智能、半导体、生物医药等关键领域的全球顶尖人才以及出于吸引资金的考虑，欧美国家对于高技能、高净值移民的需求不降反升。有专家表示，政府希望移民尽快就业、纳税、融入社会并作出贡献，而不是长期依赖福利，这实际上体现了“以价值为导向”、旨在优化移民结构的筛选思路。（新闻来源：工人日报）

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美国同白俄罗斯讨论两国关系正常化

据白俄罗斯国家通讯社13日报道，美国总统白俄罗斯问题特使约翰·科尔当天在与白俄罗斯总统卢卡申科会晤后对记者表示，双方谈论了两国关系如何实现正常化等议题。科尔表示，按照美国总统特朗普的指示，美将解除对白俄罗斯钾肥的制裁。随着未来两国关系正常化，将有越来越多制裁被解除，希望未来能完全取消对白制裁。

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土耳其总统：黑海不应成为俄乌之间的“对抗区域”

据土耳其阿纳多卢通讯社报道，土耳其总统埃尔多安13日说，黑海不应成为俄罗斯和乌克兰之间的“对抗区域”。一艘土耳其滚装船12日下午在乌克兰敖德萨港遭不明来源的导弹袭击。土耳其外交部随后重申有必要达成一项协议以防止黑海局势升级，并呼吁冲突各方就“保障黑海航运安全并暂停袭击能源和港口基础设施”达成协议。

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香港航空开通香港至墨尔本航线

中国海航集团旗下香港航空公司HX013航班13日从中国香港飞抵澳大利亚墨尔本，标志该公司香港至墨尔本航线正式开通。香港航空香港至墨尔本航线由空客A330客机执飞，目前每周三班，这是今年6月开通香港至悉尼航线后，该公司在今年内开通的第二条香港直飞澳大利亚核心城市航线。

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泰军空袭柬军事目标

泰国陆军第一军区13日在社交媒体发文说，当地时间13日16时09分，该军区陆军部队联合空军对柬方两处军事目标实施空袭，成功摧毁一处弹药库和一处防空通信系统。泰国海军发言人13日表示，海军舰队于当天凌晨在泰国湾开展军事行动，旨在削弱并遏制柬方在戈公省一带的军事能力，保障泰国湾沿岸民众的生命与财产安全。

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印度批准库存过剩的发电厂出口煤炭

印度内阁12日批准煤炭库存过剩的发电厂出口煤炭。此间媒体称此举为印度煤炭进一步出口铺平了道路。据报道，印度煤炭产量近年来持续走高，在2024至2025财年达到10.5亿吨，预计到2029至2030财年达15亿吨。

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美国20州起诉特朗普政府征收高额H-1B签证费

这是12月2日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者 胡友松 摄

美国加利福尼亚州等20个州12日起诉总统特朗普领导的联邦政府，希望阻止后者把H-1B签证费用大幅提高至10万美元。加州总检察长罗布·邦塔在声明中说，按照法律规定，签证费仅用于负担相关审批成本，而10万美元H-1B签证费远超成本。另外，特朗普作为总统无权征收这项费用，相关权力属于国会。

速报

迪士尼与OpenAI达成战略合作与内容授权协议

美国华特迪士尼公司（迪士尼）与开放人工智能研究中心（OpenAI）近日宣布达成一项为期三年的合作协议，涵盖内容授权使用、股权投资等。根据迪士尼官网公布的协议，迪士尼将成为OpenAI旗下生成式人工智能视频平台Sora的首个主要内容授权合作伙伴。Sora用户可在授权范围内使用200多个迪士尼、漫威、皮克斯和《星球大战》角色制作短视频并进行分享和互动。协议明确不包含任何真人演员的肖像或声音授权，以尊重相关权利和法律规定。

数读天下

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超1000人

印度尼西亚国家抗灾署13日发布的统计数据显示，该国北苏门答腊省、西苏门答腊省和亚齐省近日遭遇的洪灾和山体滑坡已造成1003人遇难、218人失踪。

290万例

美国疾病控制和预防中心公布的最新估计数据显示，美国本流感季以来已有约290万例流感病例，其中住院病例约3万例，死亡病例约1200例。据美疾控中心介绍，美国本流感季刚刚开始，甲型H3N2亚型流感病毒是该流感季最主要的流行毒株。

25%

欧盟边境与海岸警卫局12日通报，由于西非一线、西巴尔干一线、欧盟东部陆地边境等非法入境人次明显回落，今年前11个月欧盟非法入境人次较去年同期下降25%。

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中国电影《南京照相馆》在白俄罗斯首映

当地时间12日，以南京大屠杀为历史背景的中国电影《南京照相馆》在白俄罗斯首次放映，引发当地观众强烈共鸣。白俄罗斯导演薇拉·特卡琴科观影后说，此前她不了解南京大屠杀的历史，这次通过电影了解了日本军国主义者对中国犯下的滔天罪行。“中国人民英勇抗击侵略者、为世界反法西斯战争做出贡献的故事应该被世界更多人知晓。”

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铭记历史才能避免悲剧重演。                          

鲁班工坊落地尼加拉瓜

尼加拉瓜鲁班工坊揭牌仪式日前在尼首都马那瓜举行。据悉，尼加拉瓜鲁班工坊首期项目将针对物联网、电气自动化、机电一体化、机械制造及自动化四大领域对尼方人员进行培训。项目配套设施包括先进实验室、理论教室和教学科研中心。来自天津渤海职业技术学院和天津职业技术师范大学的中方团队，与尼方有关机构将共同参与工坊建设及课程体系更新。

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该项目有助于为尼方培养更多技术人才，助力尼加拉瓜减贫与发展。