报送单位：南方电网广东惠州供电局

南方电网广东惠州供电局（以下简称“惠州供电局”）全面贯彻落实新时代党的建设总要求及全国国有企业党的建设工作会议精神，聚焦提升基层党建质量这一目标，牢牢把握“党支部是基层治理主体”定位，以“三聚焦·三保障”党建实践机制为抓手，探索国有企业党组织增强政治功能和组织功能的实施路径，把各级党组织打造成为“问题解决中心”，推动党的建设与企业改革发展生产经营深度融合，为国有企业党建与生产经营深度融合提供可复制、可推广的实践案例。

“三聚焦·三保障”党建实践机制是以“三聚焦”（完成急难险重任务、解决业务薄弱环节、持之以恒高质量的日常工作）明确发力方向，依托“三保障”（“忠诚于党，服务于民”政治保障体系、“目标一致，方法认同”的思想保障体系和“职责明晰，人岗相适”的组织保障体系）提供实施路径的系统性党建工作模式，其中政治保障体系为“三聚焦”定方向，确保任务符合国家战略与人民利益，赋予“政治牵引力”；思想保障体系将目标转化为全员共识，增强“执行推动力”；组织保障体系提供执行支撑，形成“组织支撑力”。三个保障体系通过“政治引领－思想凝聚－组织落地”的链条联动，既让“三聚焦”成为践行“两个维护”的生动实践，强化党组织政治功能，又以理念共识凝聚合力、以资源整合构建协同闭环，激活党组织组织功能，将政治优势与组织优势转化为破解难题的“核心牵引力”和企业治理的“系统协同力”，推动建成政治上明确、思想上认同、组织上保障、作风上严谨、纪律上自觉、制度上规范，组织力、凝聚力、执行力、创造力和战斗力卓越的基层党组织。

一、以党建引领“三聚焦”，把基层党组织建设成基层治理坚强战斗堡垒

惠州供电局牢固树立“以服务中心工作为导向”的理念，把围绕中心、服务大局作为一切党建工作的出发点和落脚点。坚持问题导向、目标导向和长效导向，聚焦“完成急难险重任务、解决业务薄弱环节、持之以恒抓高质量日常业务工作”三大维度，形成“攻坚验效-短板促改-日常夯基”的闭环工作体系，着力把基层党组织建设成基层治理坚强战斗堡垒，推动党建与业务同频共振、深度融合。

（一）聚焦完成急难险重任务：检验引领力，集中力量办大事彰显政治本色

急难险重任务是检验党组织战斗力、执行力的关键时刻，通过突击攻坚彰显政治引领作用，确保关键时刻站得出来。惠州供电局锚定支撑国家战略和满足民生需求的核心任务，在重大项目攻坚、重点领域突破中彰显政治本色，把党组织的政治引领力转化为贯彻国家战略的执行力。一是重点推广“支部建在项目上”做法。惠州供电局抓住电网建设关键，坚持把党支部建立在攻坚克难第一线，成立惠州供电局2024年重点输变电工程、广东新增支撑性电源送出工程（2518项目）惠州段临时党支部，发挥组织优势，强化政企联动，积极协调政府职能部门，建成大湾区首个“2518”标杆工程，超额完成年度投运项目及输配线路目标，推进高质量电网建设。二是首创“联合党支部”攻坚模式。在临时党支部组织管理规定基础上，成立由党委书记挂帅的三门岛微电网建设联合党总支部，联动专业团队、属地片区基层党支部对海岛资源进行深入分析，精细地质勘察，并派遣党员上岛全程参与项目管理与控制，进一步打破壁垒、集中资源、形成合力，最终建成“风光储”多能互补海岛“微电网”，解决了困扰居民长期以来用电贵、用电难等群众急难愁盼问题。

（二）聚焦解决业务薄弱环节：驱动发展力，解决基层痛点难点卡点堵点问题

业务薄弱环节是企业发展的“拦路虎”，也是党建融入中心工作的突破口，惠州供电局通过党员带头示范、专项治理，推动党建与安全生产、优质服务等核心业务紧密融合，补齐发展短板。一是深入开展“我是党员我带头”示范行动。惠州供电局党委深化拓展“区岗队”创建工作，由党委自上而下在制约企业高质量发展突出问题或重点领域分级设立“我是党员我带头示范引领、我是党员我带头重点提升、我是党员我带头问题整改”三个梯队党员责任区，通过签订责任状、定期跟踪评估、专项激励、荣誉表彰等形式，让党员在推动解决业务薄弱环节问题上带头“亮身份、担责任、干在先、走在前、作表率”。2024年局党委围绕架空线路故障率高、客户诉求管控难、生产作业计划准确率低等问题，分级设立83个党员责任区，最终实现12个成功晋级，29个维持示范引领级别。二是探索建立“治本攻坚-问题脉络溯源”机制。在基建等关键领域巡察整改过程中试点开展问题脉络溯源，通过业务标准化流程，重点查找易产生问题的关键环节，深度挖掘产生问题的源头，推动了物资结算不规范、修理项目验收管理不到位等10个突出典型问题根源性治理，有效发挥了巡察整改标本兼治的战略作用。三是首创“自监督”体系。以市场营销领域为切入口，聚焦历年巡察、监督发现典型共性问题，组建“守正破冰先锋队”，分阶段分层级开展治理，初步建成“点-线-面-联-愈”营销自监督体系。通过“下题上答”、印发指引，明确工作到位标准，降低廉洁风险。开发“监督机器人1.0”，开创“线上全量监督”新模式。本地化修编营销工作质量考核，优化考核纠偏，提升营销领域自监督能力。

（三）聚焦持之以恒高质量的日常工作：强化组织凝聚力，以引领和纠偏的工作方法夯实长效根基

高质量日常业务工作是党建长效化基础，为攻坚克难和解决业务薄弱环节提供持续动力，打造长期稳定的发展基础。惠州供电局聚焦客户服务、电力保供和设备运维等基础工作，以规范业务流程、强化责任落实、建立机制保障等推动日常工作提质增效。2020年惠州供电局党委首创“委员项目”机制，由党委委员挂帅实施攻坚任务，党建引领全局上下一心，围绕达成目标、解决问题、创建标杆，坚持“争第一、做唯一”理念，有力推动多项工作如土地不动产确权数量位列全省“双第一”、全省唯一入围五钻评审等取得新成效，机制创建五年来，该局4次获得年度业绩考核A，逐步建立了“党委委员一线指挥、工作团队合力攻坚、大党建部门强力支撑”的工作模式，探索出一条国有企业党建与业务深度融合的新路径，有效实践“重合力、打组合拳”工作方法，形成了齐抓共管、齐心合力的干事创业良好氛围。

二、构建“三保障”体系，增强基层党组织政治功能和组织功能

惠州供电局坚持大局意识和系统思维，发挥“把方向、管大局、保落实”作用，以“政治引领方向、思想凝聚合力、组织强化执行”的协同逻辑，构建“忠诚于党，服务于民”的政治保障体系、“目标一致，方法认同”的思想保障体系和“职责明晰，人岗相适”的组织保障体系，为基层积极提供环境、创造条件、协调资源、解决问题。政治保障引领思想和组织建设方向，思想保障促进政治理念转化为行动自觉、为组织运行营造良好氛围，组织保障则为政治和思想建设提供实践支撑，三个保障体系共同构建起局党建工作的坚实框架，为增强党组织政治功能和组织功能，推动党建与企业改革发展生产经营深度融合提供全方位、系统性的保障。

（一）把准融合方向之“舵”：构建“忠诚于党，服务于民”的政治保障体系

惠州供电局构建政治保障体系是将党的领导转化为治理效能的核心路径，为思想和组织保障“定调”。一是坚持政治引领。全年开展党委会“第一议题”学习32次，党委理论学习中心组集体学习研讨5次，落实好第一议题学习材料传递机制，推动各级党委学习到位、落实到位。严格落实“三会一课”制度，持续推动“第一议题”学习覆盖延伸基层党支部。班子成员带头宣讲全会精神，全局上下谈感悟谈体会，全力推进改革深化提升行动，该局2024年改革获评A等级。二是带头践行为民服务。领导班子成员加强学习调研，重实干、求实效，在基层开展调查研究，累计形成调研报告7篇，工作建议数38项。聚焦六个方面（六个方面：持续做好保障电力供应、服务乡村振兴、优化完善现代供电服务体系、为基层减负、排查化解矛盾和纠纷、关爱员工为员工办实事）工作，制定举措33项，推进“办实事、解民忧”重点民生项目清单落地落实，将“人民电业为人民”的理念转化为服务实效。建立为基层减负工作长效机制，印发专项工作方案，面向基层收集28个建议意见，组织专业研判答复并全局公示，做到事事有回音，件件有回复。三是深化全员党建责任制。持续完善“三位一体”责任传递机制，推动两级党委书记履行全面从严治党第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”。制定涵盖各级党组织、党的工作机构和广大党员干部15类主体的责任清单，将规定工作清单化、具体化、指标化，有力推动全面从严治党主体责任向基层延伸传导。

（二）凝聚融合动力之“源”：构建“目标一致，方法认同”的思想保障体系

惠州供电局构建思想保障体系是凝聚全员价值共识的“精神纽带”，更是推动党建与业务深度融合的“思想引擎”，为政治和组织保障“赋能”。一是推动主题教育走深走实。2024年高标准严要求推动党纪学习教育，开展沉浸式党纪教育11批次覆盖360人次，以严谨学风促进优良作风。2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突破传统学习模式，借助“云端课堂”和两级党委“联动学习”等形式，推动学习走深走实。二是坚持深入践行党的群众路线。组织两级单位党委、纪委与干部员工开展“一对一”谈心谈话，对群众普遍关切的问题及时开题作答，让“马上就办、办就办好”的服务理念成为全局上下的统一共识，推动业务领域多项工作走在前、做示范，提升各级党组织的凝聚力和战斗力。打造93个职工利益诉求排查化解中心，推广应用“南网员工心声社区”平台，把职工利益矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，进一步筑牢全体干部员工团结奋斗、争创一流的思想基础。三是推动“笃行、奋进、卓越”文化理念入心入魂。承办“7·19”安全主题日活动，创作原创歌舞《我是本质安全人》，获评全国安全文化示范企业。积极输出文化品牌建设成果，各大赛事崭露头角，“母亲式”服务与“e战队”品牌案例多次斩获行业级、国家级荣誉。打造文艺精品《平凡的一天》，全网唯一获评中国电力主题日全国二等奖。获评广东省品牌建设先进单位。广泛开展“中国梦·劳动美”等群众性宣传教育，开展“劳模工匠大讲堂”3场次，通过线上线下等形式，邀请劳模工匠等先进个人讲述成长成才之路、先进事迹、创新实例等。

（三）夯实融合执行之“基”：构建“职责明晰，人岗相适”的组织保障体系

惠州供电局构建组织保障体系是将资源进行有效整合的过程，是实践载体，为政治和思想保障“落脚”。一是实施“头雁引领行动”。坚持和完善“党政一肩挑”“双向进入、交叉任职”领导体制，选优配强基层党组织书记。把握党建工作“抓思想、抓队伍、抓作风”关键点，以“三懂三会三过硬”（“三懂三会三过硬”：懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬。）为标准构建“头雁”评价机制，推动书记履职担当。深化“红匠培育行动”，完善差异化培训体系，扎实做好党内培训工作，高质量组织17期书记、支委等培训班，开展党组织书记上岗“第一课”，让新到岗书记快速掌握履职清单和底线红线事项，快速进入角色。连续4年打造“书记项目”亮点名片，组织各党支部聚焦“提高客户满意度”“降低党员违章率”等重点难点任务攻坚克难，输出“红匠领航”系列优秀“书记项目”成果。二是坚持“党管干部”原则。旗帜鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、实绩突出、群众公认的好干部，持续选优配强各级领导班子干部；抓好后继有人根本大计，开展干部人才调研40场次，建成两类两级干部人才储备库。建立健全1+4+N（“1+4+N”干部教育培训体系：“1”指以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，“4”指以党的理论教育、党性教育、管理教育和专业管理培训为重点，“N”指以综合知识培训为补充。）干部教育培训体系，围绕党的理论教育、党性教育、管理教育和专业管理培训，强化日常学习、深化集中培训，举办专项提能培训班，实现各层级干部培训全覆盖，着力提升干部推动高质量发展、服务群众和防范化解风险本领。三是坚持“党管人才”原则。健全优化“精选、优育、严管、善用”人才队伍建设机制，分层分级指导体系化修订人才选拔、使用和晋升文件20余份，激发人才市场活力，促推“人岗相适”。率先创建专家人才“14412”（14412：1个总体目标、4个重要抓手、4个关键路径、12个落地机制。）全链条管理机制，全面加强工程师队伍建设，及时培养储备专家、星级工程师后备人才。

（作者：郑宇、许彩娟、钟宇洋、张琴、徐轩袁、杨静苗、游雨琛、王志强）