法治日报记者 张晨 刘玉璟

在内蒙古自治区锡林浩特的广袤草原上，有一位平安守护者，他就是锡林浩特市委政法委副书记、市综治中心总调度司东伟。2024年9月至2025年8月期间，他带领团队交出了一份亮眼的平安答卷——群众安全感满意度高达99.12%。

司东伟牵头实施“党建+基层微治理”工程，在全市建立4个试点，选派党员干部担任网格长，建立“党员中心户”制度，形成“党委统筹协调、党员示范引领、群众广泛参与”的社会治安综合治理格局，全市74个社区开展“党小组+网格员+联户长”“铁三角”治理工作。

针对多年积累的1487起老旧小区物业纠纷问题，司东伟创新“党支部+微治理”调解模式，组织老党员、老干部组成调解专班，1个月内走访200余户群众，现已促成50余户业主和物业公司握手言和。积极打造“六网一体化”防控体系经验，结合本地实际打造“1+12+N”社会治安综合治理平台，即1个市级综治中心统筹指挥，12个苏木镇、街道综治中心分片负责，多个嘎查、社区网格具体落实，不断夯实基层平安建设根基。

面对数字化浪潮的冲击，司东伟意识到科技手段对提升基层平安建设效能的关键作用。他主导建成全市首个“智慧综治中枢”平台，整合公安、街道、应急管理、生态环境等多个部门数据资源，实现社会治安综合治理要素“一网统管”。平台自2025年5月运行以来，共受理各类矛盾纠纷698件，其中经济纠纷362件，欠薪纠纷208件，债务纠纷70件。

在矛盾纠纷化解领域，司东伟积极探索“人工智能+人民调解+全天立案”模式。他引入24小时便民服务立案机，当事人通过机器可24小时不间断立案起诉，受理的可调解案件由法院直接派给各调解室。今年以来，便民服务立案机已成功受理各类纠纷600多起，平均案件受理时长缩短至3天。

司东伟深知，基层平安建设的核心在于发动群众、依靠群众。他创新推行“1+6+11+N”矛盾纠纷调解机制，即以综治中心为枢纽，法院、公安、检察院、信访局、司法局、人社局为常驻单位，民政、自然资源、市场监督等部门组成11支专业力量轮驻，联动律师、心理咨询师、“法律明白人”等N类社会资源，形成“一站式受理、全链条办理”工作闭环。2025年8月，锡林浩特市发生一起生产安全事件，他迅速启动应急响应机制，组织事故专家现场检测、法律顾问释法明理、心理咨询师疏导情绪，仅用6小时就平息事态，促成企业主动赔偿，实现群众满意与企业发展双赢。

司东伟积极打造“三分吸附法经验”，建立“嘎查、社区级调解—苏木镇、街道调解—市级调解”三级过滤机制。同时为了提高牧民矛盾纠纷排查化解工作效率，鉴于牧区住户较为分散且出行不便的实际，牧区依托综治“乌日特”常态化开展矛盾纠纷排查化解和普法宣传工作，8个综治“乌日特”共排查各类矛盾纠纷350件，已全部化解。开展各类法治宣传100余次，切实解决服务牧民群众“最后一公里”问题，两级综治中心运行以来，共受理各类矛盾纠纷1895件，化解1894件。

“群众的事再小也是大事。”这是司东伟常挂在嘴边的一句话。2024年1月，司东伟在走访中了解到个别学校存在法治教育开展不足的问题，他立即协调司法局、教育局开展“法治进校园”行动，组织检察院干警担任法治副校长，在全市中小学开设“模拟法庭”“法治情景剧”等特色课程，受益学生达1.2万余人。在推进公共法律服务体系建设中，司东伟积极探索“互联网+法律服务”模式。2025年5月，他推动建成全市首个“法律云预约”线上平台，集成智能法律咨询、律师直通连线、线下免费预约等功能，群众可随时获取法律服务。平台运行两个月来，已接待群众咨询800余人次，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

司东伟将扫黑除恶工作作为保障民生、建设法治锡林浩特的有力抓手。为提升办案质效，他创新实施“一案一协商，一案一汇报”机制，并多渠道开展常态化扫黑除恶宣传70余次，组织多个部门组成联合排查组，对市场流通、建设施工、房产资源、自然资源等重点领域，以“四不两直”方式开展不定期线索排查，有效铲除了黑恶势力生存土壤。

“我将继续在平安锡林浩特的画卷上描绘出更加绚烂的色彩，以实际行动诠释基层政法干部的责任与担当。”司东伟说。