报送单位：中国十七冶集团有限公司

一、创建背景及目标

（一）创建背景

近年来，中国十七冶集团党委深化“党旗飘扬、党徽闪光”行动，在各级党组织中开展“党员身边无事故 党员身边无隐患”活动。在项目管理中，各基层党组织切实提升风险防范与安全生产管理水平，落实新时代党的建设总要求，围绕“如何以高质量党建引领高质量安全发展”，从顶层设计到基层执行、从目标导向到解决问题、从品牌打造到文化培育统筹推进，形成了以“政治引领、文化引导、建优体系、建强基层”的“双引双建”型“党建+安全”模式，以“安全十七冶”促企业高质量发展。

（二）创建目标

公司以“穿透式”“网格化”落实安全责任，主动作为，确保安全生产见于行动，做到项目经理部在“党建+安全”工作上有要求、有抓手、有载体、有落实。

二、工作机制及工作举措

（一）突出政治引领，聚力凝心铸魂

1.把准政治建设定盘星。充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性。公司党委严格落实“第一议题”制度，以“学、研、督、查”的闭环流程确保党中央关于安全生产的决策部署不折不扣落实落地。各级党组织通过党委中心组学习、“三会一课”和主题党日活动，结合领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作人员互动讲，推动安全生产走深走实。各项目党支部创新教育方式，开展“一线工人上讲台”演讲比赛，用身边的人和事提升教育效果。今年安全生产月期间，公司成功举办“首届安全讲师大比武”，经预赛选拔，22名选手结合工作实际，围绕安全法规制度、安全管理、安全技术等主题进行授课展示，最终决出大赛一、二、三等奖，切实加强讲师队伍建设，提升全员责任意识与管理能力。

2.拧紧理想信念总开关。组织党委（党支部）集体学习党中央关于安全工作的文件和部署、建筑行业相关法律法规等，研究安全投入、计划、责任、形势及关键岗位人员选拔任命和考核方案等重大事项。瑞璟云府房地产开发项目党支部紧密围绕“党员身边无事故”主题，通过强化理论学习、划分责任区、深入一线检查等举措，党员以身作则，带头遵守安全规程，引导监督责任区内职工维护安全生产，项目未发生任何安全事故。五河区域项目党支部坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，持续开展“党员身边无事故”系列活动，讲授主题党课，举办“夏日送清凉”及体检活动，营造了人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。

（二）着力文化引导，推动整体提升

一直以来，安全文化是中国十七冶“从源头上消除事故隐患”的关键工具。公司党委贯彻“安全五矿”要求，通过愿景培树、品牌培育、人才培养，营造人人关心安全的氛围，构建起安全文化体系，使之融入职工血液，促进本质“安全十七冶”建设。

1.安全文化在“愿景培树”中成长。公司党委将安全生产同“一创两最五强、保三争二望一”等奋斗目标紧密结合，形成以“人民至上、生命至上、安全第一”为核心的发展模式。过往教训表明，90%以上事故源于人的不安全行为。公司党委创新推行“无指责文化”，以正向激励激发一线作业人员的安全自驱力，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。郑蒲港新区镇淮七期项目党支部书记、党员带头学习，突击队、先锋岗全面检查，针对问题定人、定时、定措施立即整改。萧县黄淮项目党支部建立党员安全生产责任区，开展带班检查，真正把安全施工抓在手中，消除隐患。

2.安全文化在“品牌培育”中发展。公司党委着力创品牌、抓典型，积极开展“党旗飘扬、党徽闪光”“亲情助安”等系列活动，推动示范变规范、标杆变标准。磁县溢泉湖康养项目开展“党员身边无事故”主题党日，通过安全宣誓、授旗、评选“安全行为之星”等举措，深化安全意识；利用早班会、班前教育带领党员开展宣讲，强化“想担当”的自觉。工建分公司博望片区项目党支部在马鞍山望樾府项目建设中，扎实开展“安全吹哨人”“党员身边无违章”“隐患随手拍”等活动，党员干部带头查违章、反三违，加强现场管控。

3.安全文化在“人才培养”中前进。各级党组织全面推行新员工安全实训等制度，实现文化有效传承。公司连续多年开展新员工安全轮岗，用好“师带徒”“传帮带”传统，通过授帽仪式、轮岗计划、安全培训等，切实把“应知应会”变成“真知真会”，让新“砼”人在实践中历练、在尽责中成长，成为助力安全生产的有机部分。

（三）坚持建优体系，注重协同管用

公司党委坚持管党建必须管安全，鲜明“全员照单履职、逐级照单考核、失职照单追责”导向，建优“党建+安全”体系。

1.注重安全责任体系建设的全面性。建立了涵盖3个层级、211个党支部的责任体系，构建“横向到边、纵向到底”框架，确保“党政同责、一岗双责”落实到每个环节。强化“头雁”作用，压实“公司、分公司领导班子及项目部”的“逐级包保”责任，以“安全大讲堂”“领导带班安全检查”推动履职，解决“上热中温下冷”顽症。

2.注重业绩考核体系建设的协同性。发挥“定战略、作决策、防风险”领导作用，通过签订“党建考核任务书”“年度安全目标责任书”，开展“党建工作述职评议”“经理层任期制和契约化管理”等，为全员履职奠定坚实制度基础。

3.注重安监队伍体系建设的动态性。健全制度，激励导向。鼓励选调人事代理员工转为正式员工从事专职安管工作，提高待遇。依据新法规及中冶集团手册，修订了《安全管理制度》《施工现场特种设备管理办法》《领导带班实施细则》《安全生产费用提取和使用管理办法》，制定了《安全生产举报奖励办法》《约谈实施办法》《双重预防管理办法》，依规配齐安管人员。全面推行“新员工90天安全赋能计划”，覆盖基础教育至实操考核；持续开展“提高安全管理人员履职能力”学习活动，每两个月学习一本安全技术规范。

（四）夯实基层基础，提升治理效能

贯彻落实公司“三个穿透”要求，以打通安全管理“最后一公里”为导向，探索党建赋能新思路。

1.以主题实践推动融合。项目党支部以系统思维把握主旋律，积极开展“安全教育常态化长效化”“我是本岗位第一责任人书法比赛”“安全知识竞赛”等活动550余次。中冶华南深圳地铁13号线共建工程项目党支部开展党员施工责任区大排查，将党员、团员凝聚成先锋力量，建立健全安全质量管理体系，确保工作落实落细。

2.以品牌创建构建格局。以“一支部一品牌”为抓手，打造特色安全型党支部。城建分公司安徽凤阳海螺光伏产业一期项目党支部重点开展“预防为主、加强监管、落实责任”宣传教育，从设备检查到警示标志，发挥党员模范作用，带动职工上标准岗、干标准活。

三、工作成果

以攻坚克难深化“党建+安全”融合，公司党委深入开展“党旗飘扬、党徽闪光”行动，上半年涌现安全生产相关的党员责任区76个、示范岗46个、突击队49支、服务队14支，引导党员亮身份、做表率，创造“人人保安全、人人争先锋”的氛围。中国十七冶党委始终坚持“人民至上、生命至上”，近三年，5个项目获评全国建设工程项目施工安全标准化工地，50余个项目获评省级示范工地。在“安全五矿”及“一创两最五强”目标指引下，公司党委将把“坚持管党建必须管安全”落到实处，为高质量发展保驾护航。

（王洋）