报送单位：济南水务集团有限公司

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。济南水务集团党委深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终坚持党的建设“第一责任”和保障供水发展“第一要务”，以“e点e滴”水务特色智慧党建品牌为引领，以“深融双创”为总抓手，从机制、目标、载体、队伍四个维度进行系统性重塑，深层次、多维度、全方位破解党业融合“表面化”“两层皮”等问题，确保党的领导贯穿思想政治建设、干部人才队伍、安全生产经营、民生服务保障等企业改革发展核心领域，将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为企业创新优势和发展优势。

一、机制融合：构建“党的领导嵌入业务流程”的制度保障，明确“融合有据”

融合的深度，取决于机制嵌入的深度。水务集团党委致力于构建一套将党的领导全面融入公司治理和业务运行各环节的制度体系，确保融合有据可依、有章可循。

（一）党委定方向：完善“双向嵌入”决策机制，促进党建与业务决策深度融合。水务集团党委坚持把国有企业党的建设和改革发展一体推进，所属各级企业完善“党建入章”，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，动态优化党委研究决定事项、前置研究讨论事项和负面事项“三张清单”。重大事项由党委会前置研究，董事会按法定程序决策，厘清党委会、董事会、经理层的权责边界和议事范围，确保党组织发挥民主集中制优势参与企业重大问题决策。在水务集团供水区域化管理改革中，集团党委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，通过党委会前置研究与董事会、经理层等治理主体有机衔接，避免盲目决策。同时自上而下不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制，独立法人企业基层党组织书记与行政负责人“一肩挑”，改变部分所属企业一把手“重业务、轻党建”的现象，为落实高效协调、科学决策现代企业治理机制提供组织保障。

（二）支部抓落实：建立“协同联动”执行机制，增强跨业务协同合力。水务集团党委积极构建内部结对共建、外部联建共建的党建共建促业务发展良性循环体系。对内，实施过硬党支部“一对一”结对共建，互帮互助、对标提升。所属普利工程公司党支部与普利给水工程设计院党支部在支部共建活动中，通过分享设计理念、工程建设情况及QC成果，打破单位和业务壁垒，助力工程建设提质增效。对外，广泛开展“党建引领、联建共建”活动，所属党组织与省检察院、市审计局、高校、企业、社区等开展联建共建。所属客户发展部党支部主动联合电、气、暖等市政企业党组织，共同制定《“泉联合”服务协同制度》，清晰界定“联合报装、联合查勘、联合验收”的业务流程，创新“党建链+业务链”协同机制，充分发挥党组织在跨行业协同中的纽带作用。

（三）党员冲在前：落实“两岗一区一队”先锋机制，发挥党员先锋模范作用。为充分发挥党员先锋模范作用，水务集团党委坚持党建引领在供水保障、工程建设、客户服务、抢修抢险的一线。30余支党员突击队、100余个党员责任区、超300个党员先锋岗和党员示范岗构筑起坚强的“先锋矩阵”。所属东湖水厂党支部成立“红蓝双驱”党员突击队，由党员带头负责水质监测、设备维护等关键环节，形成“一点红带动一片红”的局面。所属普利工程公司党支部在钢城区城乡交通工程建设重点民生项目施工期间，设立党员先锋岗，在抓好安全、质量的前提下，不分昼夜抢工期，带动年轻员工投身项目建设，圆满完成阶段性施工任务。

二、目标融合：树立“以业务成效检验党建成果”的价值导向，确保“融合有向”

融合的力度，取决于目标考核的力度。水务集团党委始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为所属各级党组织工作的出发点和落脚点。

（一）年度目标同步，让党建成效可衡量。围绕“项目提升年”工作目标，水务集团党委以“慧行化清流 润物细无声”为核心工作理念，将党建年度目标与业务年度目标同谋划、同部署、同落实、同检查。所属单位（部门）领导班子年度考核，需同时满足党建工作考核及业务绩效考核均位于前列，方能被评为“优秀”等次。同时将人才培养情况、党建业务融合情况同步纳入党建考核细则、绩效考核方案和部门主要负责人绩效评价量化赋分中，将有无出现安全生产事故、业绩目标完成情况作为评定五星级党支部的重要依据，通过双向考核机制，确保融合有方向、落实有路径、成效可衡量。

（二）阶段目标对齐，让党建重点工作可落地。水务集团党委将贯彻上级精神学习教育成效目标与集团阶段性重点项目进展目标紧密对齐。针对二次供水这一关键环节，学习教育期间，二次供水管理部所在党组织主动协调街道、社区、物业等多方力量，通过党员技术骨干带头深入一线，开展现场勘查、方案设计和民意沟通。截至学习教育结束，30处项目已进场施工25处，完成管网更新、增压设备配置和水质监测系统建设，覆盖1261处住宅二次供水设施，供水稳定性与水质安全性显著提升，居民投诉率大幅下降，真正实现从“供上水”到“供好水”的服务升级。

（三）责任目标绑定，让党建工作可感可及。“党员承诺亮诺践诺评诺”活动在水务集团已连续开展十余年，通过每名党员年初制定“四化三可”（实化、细化、量化、具体化，可落地、可监督、可评议）的党员个人承诺，把党员责任与业务目标深度融合、捆绑考核。通过在办公场所显著位置公开“亮诺”，接受职工群众监督，并将承诺完成情况作为党员量化考核、先进典型推荐的重要参考指标。所属客服中心党支部建立了涵盖党小组考核、业务考核、党员量化积分管理的多元化考核体系，将“服务群众、服务发展”等党建要求细化为可量化、可评价的业务指标，形成激励党员在服务一线创先争优的鲜明导向。

三、载体融合：打造“党组织融入各个业务场景”的实战平台，实现“融合有道”

融合的广度，取决于载体平台的广度。水务集团党委创新打造一系列与业务场景水乳交融的党建载体，通过构建“党建+N”体系，解决基层党组织“不会融”的难题。

（一）“党建+安全”：筑牢供水防线。水务集团党委将安全生产视为企业高质量发展的生命线，制定安全生产监督管理责任清单，将关于安全生产的重要论述纳入党委理论学习中心组的学习内容、干部职工年度教育培训重要内容，把安全文化建设纳入思想政治工作体系。《人民日报》报道的水务集团“云晨会”安全防范工作机制，正是各党组织利用数字化手段强化一线动员的重要创新。水务集团实现2024年全年安全生产零事故，荣获7项市级安全生产奖项。所属旅游路水厂创新构建“红色网格+风险单元”体系，将全厂划分为五大网格，明确党员责任人，形成闭环管理。党员带头践行“安全隐患排查”行动，将排查出的269项隐患全部纳入“整改清单”，严格执行“发现—认领—整改—销号”四步闭环机制，有效提升了全员风险辨识能力。

（二）“党建+服务”：润泽泉城民心。水务集团党委坚持以服务民生为党建工作的着力点。所属客户发展部党支部在“供水营商蒲公英”党建品牌引领下，推出“水电气暖网”八联合报装服务模式，通过党员业务骨干带头协调跨行业资源，将全流程贯通，有效破解了多头办理难题。该模式入选山东省工改“揭榜挂帅”创新任务，并获住建部与全省推广。在智慧服务方面，所属客服中心党支部推动“小白热线”功能升级，拓展抖音直播320余场，上线微信网厅小程序，组建客服先锋队，使热线工单量显著下降。同时，通过党员下沉社区，供水服务网格覆盖率达97%，与619个社区党组织联动，累计解决4342件民生诉求，真正将组织优势转化为治理服务效能。

（三）“党建+创新”：强化党建实效。水务集团党委大力实施党建创新战略，深化“我来讲党课”、创新“我来讲党务”，举办迎“七一”大型党课展演活动，将党课从“讲台”搬上“舞台”，并在市国资委优秀党课评比中获奖。创新党务培训形式，以“沉浸式互动+场景化实战”为核心，推动实现从“党务工作请人讲”到“党务工作我来讲”的转变。水务集团“e点e滴”党建品牌荣获市属国有企业党建工作十大品牌、山东省企业党建品牌示范单位，所编写的案例被中国文化管理协会评为党建强企优秀案例一等奖。

四、队伍融合：锻造“党员身份与专业骨干合一”的尖兵队伍，筑牢“融合有人”

融合的温度，取决于队伍建设的温度。水务集团党委始终坚持把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，确保融合后继有人。

（一）坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革。水务集团新一届领导班子打破常规“相马”模式，采用“赛马”机制，启动大规模中层干部竞聘，鲜明树立“有德、有才、有为、有位”的选人用人导向。近两年，63名干部通过竞聘脱颖而出，“90后”年轻人才从“旁观者”变为“主力军”，建立起党务工作者和经营管理人员双向交流机制。推行国企管理人员末等调整和不胜任退出制度，实现制度全覆盖。发布《干部试用期满考核制度》，强化“岗位非永久，业绩定去留”的共识。市场类子公司率先推行选人用人市场化改革，建立公开竞聘、契约管理、考核淘汰的市场化干部选拔任用机制，任期采用“2+1”模式，逐步形成“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的正向反馈机制。

（二）加大人才培养力度，完善人才培养使用机制。水务集团党委创建完善人才培养“选、育、管、用”及结构化管理全链条机制。选拔上破除论资排辈，培育上强化实战历练，管理上建立动态评价体系，使用上大胆启用优秀人才。在首届专业技术技能人才聘任仪式上，10位来自供水安全、智慧水务等关键领域的优秀人才成为技术通道首批标杆，其中一半以上是中共党员或入党积极分子，真正实现了“党员身份与专业骨干合一”。同时，注重“党建带团建”，组建“生产运行”“水质检测”“客户服务”三支青年尖兵队伍，使青年团员在服务民生、技术攻关的一线淬炼能力。

（三）不断锤炼党性担当，发挥先锋模范榜样作用。面对2023年夏季台风“杜苏芮”引发的严峻汛情，水务集团党委迅速响应，紧急组建以党员为骨干的应急供水救援队，星夜驰援北京房山、河北涿州等受灾严重地区。救援队中党员占比超过80%，他们主动请缨、冲锋在前，全力开展应急供水保障工作。在抢修现场，党员技术骨干带头安装调试设备、开展水质监测，确保了临时供水水质100%合格，及时为5000余户受灾群众解决了饮水燃眉之急。2023年11月，住建部办公厅特地致函表扬感谢，彰显了济南水务在重大任务中“拉得出、顶得上、打得赢”的党建聚力作用。

未来，水务集团党委将持续深化“四个融合”，在机制的系统性、目标的精准性、载体的实效性、队伍的先进性上再下功夫，推动党业融合从“有形”走向“有效”，从“有效”走向“高效”，以高质量党建引领保障济南水务事业的高质量发展。