报送单位：国能宁夏六盘山能源发展有限公司

对于基建项目而言，现场面临工程点多、线长、面广，投资额巨大，参建单位多，工程发包、资金支付、项目验收等经济活动频繁，工程安全、质量、进度、技术和造价等方面管理难度大的实际问题，如何有效发挥现场党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为工程建设提供坚强政治保障，国能宁夏六盘山能源有限公司（以下简称“六盘山公司”）在实践中探索出“一核两轮六融”党建共建机制（“一核”即公司党委领导，“两轮”即政治建设铸魂、党员作用引领，“六融”即党建与安全、质量、技术、技经、调试、文化深度融合），形成“纵向贯通、横向协同”的党建共建格局。

“一核两轮六融”党建共建机制作为六盘山公司对国有企业基建期党建工作的探索和实践，旨在破解“参建协同难、重点攻坚难、标准统一难”等问题，找到共同价值追求，消除行业壁垒，切实转变参建各方角色定位，提升主人翁意识，通过党建共建激活工程建设“红色引擎”，推动项目优质高效推进，打造国企党建与基建工程深度融合的标杆样本。

一、实施背景

国能宁夏六盘山公司建设2台100万千瓦高效超超临界间接空冷机组，是宁夏回族自治区“十四五”能源保供、能源保障提质升级行动年开工建设重点工程，也是国家能源集团“两高一低”重点示范工程之一。工程点多、线长、面广，投资额巨大，参建单位多，工程发包、资金支付、项目验收等经济活动频繁，与各参建单位联系紧密，工程安全、质量、进度、技术和造价等方面管理难度大，如何有效发挥现场党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为工程建设保驾护航，成为了六盘山公司党委面临的重大问题。

2025年是六盘山公司机组建设的关键决胜期，六盘山党委结合基建工程建设实际，主动作为、深入思考，在充分调研项目现场，了解主要参建单位均为国有企业且具备完整健全的党组织等实际情况后，提出“一核两轮六融”党建共建机制建设思路，切实发挥国有企业优势，扩大党建工作范围，凝聚参建各方力量，将党建工作与项目建设中心工作紧密融合，积累了实践经验并取得一定成效。

二、主要做法

六盘山公司党委将党建工作与基建现场中心工作深度融合，扩大党建工作范围，构建党建生态圈，形成基建项目所有参建单位党建工作统筹考虑、协同推进、良性互动的工作格局，实现基建现场组织一心、步调一致、声音同频。在经过对参建单位的充分调研和座谈征求意见后，结合各参建方在工程安全、质量、进度、造价和创新等方面工作职责，“一核两轮六融”秉持求同存异精神，找寻出共同价值观念和核心任务，发挥国有企业党组织优势，扩大党建工作范围，凝聚参建各方力量，将党建工作与企业中心工作紧密融合。

（一）建强“三级组织体系”，夯实共建基础

顶层统筹。以公司党委为核心，明确“统一党建引领、统一谋划部署、统一安全质量、统一文化活动、统一廉洁防控”的“五统一”管理体系，签订《党建共建协议书》，制定共建清单，固化“1+1+1+N”共建模式（即签订一份共建协议书，制定一个共建工作方案，细化一份共建工作清单，在项目建设中开展多形式的党建共建活动），倒排工期、挂图作战，逐项攻坚，确保各项工作按计划推进。

主体推进。以工程党支部为实施主体，党建工作部辅助协调，联合各参建单位党组织成立“安全、质量、进度、技术、技经、调试”6个党员先锋队，将各参建单位党员按照专业属性纳入各党员先锋队统一管理，打破单位之间壁垒，贯通专业管理，构建起公司党委-各共建党支部、各专业党员先锋队的新三级党建组织体系。

基层落地。纵向上，各参建单位党支部依照所属集团党建管理要求自主管理为主，围绕本单位的重大事项、重点工作和重要活动开展党建工作；横向上，依托党员先锋队划分安全网格、质量监督岗、党员责任区，实现“堡垒建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在一线上”。

（二）激活“双轮驱动引擎”，凝聚攻坚合力

1.政治建设“铸魂”，提升项目管理效能

目标同频。与参建单位共商确定“总工期可控、工程合格率100%、争创国家优质金奖工程”的总体目标，建立“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”沟通机制。每日召开“早餐会”部署当日工作，每周召开专题会议解决攻坚难题，每月开展“五有”党员活动室（有党旗、刊板、办公设施、电教设备、学习资料）集中学习。

思想同向。创新“领学+解读”“研学+复盘”双轮学习模式，开展“五个一”教育（每日1条安规、每周1次管理规定、每月1次事故案例、每月1次主题党日、每季度1次党课），利用站班会、周例会开设“思政微课堂”，实现参建党员思政教育全覆盖。

廉洁同守。构建“大监督体系”，组织参观固原市廉洁教育基地、旁听职务犯罪庭审，建立招投标、工程质量等领域廉洁风险清单；在施工单位常态化征求“吃拿卡要”问题线索，实现“资源共享、信息互通、风险联防”，打造“廉洁工程”。

2.党员作用“引领”，激发一线攻坚热情

身份亮出来。开展“亮身份、作承诺、当先锋”活动，所有党员规范佩戴党员徽章、先锋臂章，安全帽标注“共产党员”标识，结合组织生活会公开承诺，以行动践诺。

示范树起来。推行“四讲党课”（领导讲政策、书记讲任务、劳模讲技术、党员讲体会），创建“党员示范岗”32个、“党员责任区”18个、“党员突击队”9支，聚焦主厂房超高脚手架、大型机械管控等难点，实现“关键岗位有党员领、关键环节有党员把、关键时刻有党员撑”。

典型带起来。深入推进工程项目全区域“创岗建区”活动，以“一名党员一面旗帜”“党员示范岗”创建为载体，开展“比安全、比质量、比工期、比造价”劳动竞赛，建立“月查评、年总结”机制，分步骤、分阶段表彰激励先进典型，每月组织评选先进集体及先进个人，着力引导参建人员当先锋、做表率、讲贡献，推动项目安全、优质、高效建设。

（三）深化“六维深度融合”，助推工程提质

1.党建+安全管理：筑牢“防护网”。充分发挥党员安全督导先锋队作用，对施工现场进行常态化安全督导，对工地安全实况每日在工作群内实时滚动推送。按照安全“区域化+网格化+定置化”管理要求，结合现场实际划分安全管理网格，每个安全网格分别配备2-3名党员，建立党员安全监督岗，让党员成为安全生产的“监督员”、作业现场的“示范员”，协同安全管理人员深化现场安全管控，对安全隐患形成排查、整改、落实的闭环控制。

实施党员带头讲安全、讲环保，将安全、环保教育纳入“三会一课”、主题党日等活动，引导广大党员多思多想、深学细悟。结合实际不断建立健全安全管理制度和标准，全面提升公司安全管理水平。大力提升安全支撑力，打造智慧工地管理体系，在施工现场全境布设24小时视频监控实时监控施工现场，提高现场安全管控能力和水平，确保施工生产全天候有序可控。

2.党建+质量管理：守住“生命线”。以成立党员质量督查先锋队为载体，吸纳各参建单位质量管理技术人员参与，创建精品示范项目，为现场其他施工作业点树立标杆。坚持以“零缺陷”移交为目标，紧盯项目进度质量管控，细化项目建设质量分级管控措施，固化工程质量过程管控及验收管理流程，从细落实质量安全，强化质量风险、过程控制要点及关键节点管理，充分发挥党员质量督查先锋队作用，在施工关键区设置党员质量监督岗，根据工程进度做好关键设备材质检测、焊接质量监管、盘柜接线紧固、阀门严密性检查、仪表参数核对以及隐蔽工程验收等工作，带头改进现场施工质量工艺，带头创新攻坚，搭建施工进度“红黄绿”灯指标数据图，确保项目进度可观可控，提升工程整体质量及施工效率。

3.党建+技术管理：激活“创新力”。坚持把党建引领基建科技创新作为培养、锻炼党员的重要阵地，以“控本、降耗、提质、增效”为切入点，紧密结合当前各项重点工作任务，从安全生产、造价管控等方面找准改善的突破口，不断深化自主创新能力建设。将工程建设和机组调试的重点、难点问题作为出发点和落脚点，党支部通过定期组织技术创新交流会，带动全员开展小发明、小改革、小创造、小设计的热情，结合实际组织开展专利申报、QC活动，营造出工程技术创新的浓厚氛围。建立人才培养机制，依托公司和共建单位技术、人才优势，联合开设“技能培训”课堂，组织对生产准备人员进行有针对性的培训，有力提升新员工业务技能，高质量打造人才梯队。

4.党建+技经管理：把好“成本关”。坚持“业务工作延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，依托技经管理党员先锋队，针对主要设备和影响工程关键节点的物资，由党员先锋队成员牵头开展专项设备催交，奔赴常见开展协调沟通，跟踪落实重要物资运送，有力保障工程节点的顺利推进。组织成立项目结算党员先锋队，带动计划物资人员高效完成各项施工类合同、技术服务类合同的结算工作，确保工程总体结算与机组通过168试运行同步完成。

5.党建+机组调试：打赢“收官战”。组织开展“党建+深度调试”专项行动，成立以调试单位党员为骨干的机组调试党员先锋队，将公司、监理、总包和各参建单位调试管理人员纳入调试党员先锋队统一管理，形成工作合力。根据机组调试难点、关键技术及关键环节，机组调试党员先锋队牵头编制各专业调试策划书，设置“锅炉、汽机、电气、热控、环化、燃料”党员责任区和党员示范岗，通过示范引领，带动调试人员高标准完成各项调试项目，保证机组实现并网发电一次成功，168小时试运一次成功。

6.党建+文化建设：织密“同心圆”。坚持将党建工作与企业文化建设有机融合，通过开展形式多样的党建活动和企业文化活动，不断增强参建人员的凝聚力和向心力。通过共享党员活动室、用好党性教育和本地红色资源，利用“七一”、国庆等节点，组织开展专题主题党日，组织参观六盘山长征纪念馆等红色教育基地，通过引导党员干部深刻理解长征精神，从中汲取红色文化的智慧和力量，不断提升党性修养，永葆党员本色和初心。开展“我们的节日”活动、趣味运动会、知识竞赛等文化活动，丰富职工业余生活；开设“码上办”平台解决参建人员诉求，落实“安薪行动”保障农民工工资，建设现场医务室服务职工，将参建单位纳入公司表彰体系，通过节假日关怀、食宿条件改善等措施关心施工人员身心健康，从日常点滴做起，把关心关爱送到参建职工心间，传递“六盘山温暖”，画好联建共建“同心圆”。

三、工作成效

（一）党建示范引领作用显著发挥。“一核两轮六融”党建共建工作机制深入践行全国国有企业党建工作会议精神，实现了党委“把方向、管大局、促落实”作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用“三个作用”有机统一，将党的建设优势转换为工程建设的创新优势、竞争优势和发展优势，对企业的重点难点逐条逐项分解，专题研究推进项目复工建设、现场安全管理、物资催交等重难点任务，落实到各部门、监理、各参建单位主体，形成正向合力，共同解决问题，形成“定目标、明责任、出举措、见实效”的工作新格局。不但有效解决了项目存在的实际问题，而且解决了参建队伍流动党员管理、组织生活等问题，提升了卓越管理绩效，实现和带动工程管理整体水平、党组织在工程建设中政治优势发挥水平的提升。

（二）精品工程建设目标更加坚定。围绕国家能源集团党组、宁夏电力公司党委对项目高质量建设的具体要求，六盘山公司坚持以具体措施落实具体要求，靶向发力，推动项目高标准开工、高质量施工、高水平调试、高效率投产。围绕项目建设安全、质量、进度、科技创新、党建示范引领等方面制定保障措施，组织参建各方力量，整合现场资源，累计梳理制约项目建设重难点问题，明确具体任务，制定保障措施，推动项目整体管理上水平。通过“一核两轮六融”党建共建工作机制运行，提升了参建四方的凝聚力和向心力，全体参建将士们主人翁意识持续强化，进一步坚定了“建设精品工程，争创国优金奖”的信心。

（三）党建与项目建设深度融合促进。“一核两轮六融”党建共建工作机制在基建现场的实践应用，充分发挥党建工作“聚力器”和“推动器”的作用，真正做到了党建融入中心、服务大局，将党的建设优势转换为工程建设的创新优势、竞争优势和发展优势。通过形成各单位各专业之间的共建机制，使得党组织能够及时发现、反馈、解决业务工作和涉及职工切身利益的问题，增强了各单位之间、党员之间、党员与群众之间的凝聚力，使党组织的“神经末梢”延伸到工程建设的每一个流程、每一个环节，打通了党建与工程建设深度融合的“最后一公里”。

（四）以人为本汇聚团结奋进强大力量。以人为本不仅是开展党建工作的一般性原则，更是落实“一核两轮六融”党建共建工作机制的根本要求。六盘山公司项目地处偏远山区，工作条件艰苦，交通不便，广大参建人员远离家乡亲人，生活和工作都面临很多困难。在艰苦复杂的环境下，需要更加注重人文关怀，更加重视并切实做好队伍稳定工作。公司党委坚持把开展思想工作和解决实际问题相结合，把加强人文关怀和开展心理疏导相结合，对广大职工生活上关心、工作上支持、行为上规范、精神上鼓励，营造“同举一面大旗、同干一个事业、同奔一个目标”的工作局面氛围，激发了参建干部职工投身项目建设的工作热情和奉献精神。

党建为引领，发展是目的，提升基建管理水平是关键。六盘山公司通过“一核两轮六融”党建共建工作机制运行，实现了“党建强、工程优、企业兴”的良性循环，为大型火电基建项目党建工作提供了可复制、可推广的实践经验，彰显了国企党建的“红色力量”。

（徐荣田、袁晓君、戴学强、周强、宗柚镁）