从“政策推动”向“制度保障”转变,从“短期纾困”向“长效促进”升级
吉林省首部民营经济领域地方性法规实施
《工人日报》(2026年11月10日 04版)
本报讯(记者柳姗姗 彭冰)近日,《吉林省民营经济促进条例》(以下简称《条例》)正式实施。作为该省首部民营经济领域地方性法规,《条例》通过立法固化成熟经验,推动民营经济工作从“政策推动”向“制度保障”转变、从“短期纾困”向“长效促进”升级,为全省民营经济持续健康发展筑牢制度根基。《条例》共8章74条,系统构建了六大制度板块,形成覆盖企业发展全周期、全维度的制度保障体系。
围绕市场准入、要素使用、政策制定、公共资源交易等关键环节,《条例》明确要全面落实市场准入负面清单制度,禁止各类歧视性规定,从制度层面破除各类隐性壁垒,依法预防和制止垄断、不当竞争行为。
同时,从投资和融资两端发力,一方面明确支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程以及政府与社会资本合作项目;支持民营经济组织通过股权合作等方式参与国有企业混合所有制改革。另一方面围绕平等授信、融资增信、风险分担、直接融资等作出制度安排,着力破解民营经济组织融资难、融资贵问题。
聚焦企业和企业家关切,《条例》明确要切实保护民营经济组织产权及其经营者的财产权、人格权益,强化政务诚信建设,禁止以政府换届、机构调整为由违约毁约,建立拖欠账款常态化清理机制,规范涉企行政执法行为。



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