本报讯（记者黄榆） 近日，云南省多部门联合印发《云南省低效用地认定办法（试行）》（以下简称《办法》），统一全省低效用地认定口径、判定情形与工作流程，破解各地判定标准不统一的现实问题，推动建设用地由增量扩张转向存量提质增效。

《办法》明确，低效用地是权属清晰的存量建设用地中，布局散乱、利用粗放、用途不合理、产业落后、建筑危旧的地块。闲置土地、批而未供土地以及不符合规划的历史遗留用地，不纳入本次低效用地认定，按照国家和省级相关政策单独处置。

结合云南城乡发展实际，《办法》把低效用地划分为居住、商业服务业、工矿、仓储、公共管理与公共服务、村庄用地六大类别，从用地布局、产出效益、产业条件、建筑安全、空置废弃等方面细化认定情形。产业用地容积率、投资强度、亩均税收达不到考核要求，房屋被鉴定为 C、D级危房，存在消防、地质灾害隐患，厂房、商业物业长期空置，部分村庄出现空心化等，均可依规认定为低效用地。

为做到刚性管控与柔性保障相结合，《办法》设置豁免清单。文物保护单位、历史建筑、承担公共安全职能的设施用地，高新技术企业、专精特新企业用地，符合条件可不予认定为低效用地，兼顾历史风貌保护、公共服务保障和优质企业正常生产经营。

同时，《办法》要求压实属地责任，明确各县（市、区）人民政府、开发区管委会为认定主体，由多部门开展实地核查、综合研判。认定全过程保障用地权利人知情权，产权主体对认定结果存有异议，可以依法申请复核，保证认定工作公开、公正、规范。