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工人日报 2026年07月09日 星期一

山东临清市总工会嵌入综治中心,有针对性地开展用工指导与“法律体检”

从“被动调处”转变为“主动预防”

本报记者 田国垒 本报通讯员 潘思晨
《工人日报》(2026年07月09日 06版)

“没想到,在综治中心工会窗口当天就能拿到调解书。”近日,在山东省临清市社会治安综合治理中心,某轴承企业职工王某看着手里的司法确认文书,紧锁了两个月的眉头终于舒展开来。因工伤赔偿与企业僵持不下的纠纷,在临清市总工会驻综治中心窗口的介入下,仅用一下午便尘埃落定。

这并非个案。此前,临清市总工会以轮驻形式进驻综治中心,窗口虽有人坐班,却一度陷入“职工来了只登记,登记完让去仲裁”的窘境——工会窗口成了“中转站”,轮驻干部这个月“张三”、下个月“李四”,企业、职工来了得重新讲一遍,与隔壁人社、司法窗口也“各守一摊”。轮驻容易沦为“空转”。

“人到了,没事干;有事来,办不了。”临清市总工会法工部负责人坦言,问题根子在于“到场了能干什么、干成了怎么算”没有闭环。借鉴先进地区一体化劳资纠纷化解经验,临清市总工会决定从“轮人”改“轮案”,让窗口真正“转”起来。

临清市总工会改变“这周你轮值、下周他轮值”的排班方式,从工会干部中指派1名熟悉法律的专员和1名法律援助律师常驻综治中心,任期至少半年;其他人员按周辅助,但核心专员不动。专员的任务不是“坐班”,而是“包案”——每人固定跟踪若干在办案件,驻点日调阅卷宗、对接部门,职工第二次来能找到“熟脸”。

墙上不仅贴排班表,还贴“本周在办案件、责任人、进度”,杜绝岗位空转。“以前是来值班,现在是来办案。”一名驻点专员说,“职工进门报个案子号,我能接着上回的说,不用重新问一遍。”

“以前是出了事才被动应对,现在是天天碰头、有案就联。”驻点法律援助律师说。王某的案子正是得益于此:他来到工会窗口后,专员直接受理,发现案情清楚但涉及工伤赔偿标准争议,当即通过“日碰头”叫来人社窗口工作人员核算基数,又协调司法窗口进行司法确认,一下午完成调解。

此外,临清市总工会明确,窗口不能只做“登记+引导”。对事实清楚、金额不大的欠薪、加班费争议,工会调解员当场调解,由驻点司法窗口即时进行司法确认;对符合法律援助条件的职工,窗口直接受理、代交材料;对调解中发现的企业违法用工问题,当场发出《工会劳动法律监督提示函》,抄送人社执法大队。

超出职责范围的,窗口出具《转办单》,写明“建议转人社某科室,工会将协同跟踪”,并由专人留下职工联系方式,承诺3日内回访。“不让职工觉得被踢皮球,这是我们的底线。”临清市总工会相关负责人表示。

机制之变带来实效之变。截至目前,临清市总工会驻综治中心窗口今年已实质调解劳动争议案件23件,案件平均办理周期较以往明显缩短。

“我们不仅致力于解决单个纠纷,更着眼于把关口前移。”临清市总工会相关负责人介绍,通过对已办结案件的梳理分析,总结欠薪问题高发的行业领域、人群特征与时间节点规律,有针对性地开展普法宣传、用工指导与“法律体检”,推动工作重心从“被动调处”向“主动预防”转变,从“各守一摊”到“联调联处”。

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