本报讯 （记者柳姗姗 彭冰）日前，吉林省发展和改革委员会发布了《关于优化以工代赈工作路径促进农民持续增收的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确以促进农民增收、提升就业能力作为出发点和落脚点，聚焦农村低收入群体，优化以工代赈全流程管理，推动以工代赈向民生帮扶延伸拓展。

《指导意见》提出要通过全域摸排建档、科学选派本地务工人员和强化规范监管来精准组织本地劳动力务工上岗。瞄准项目区及周边的返乡农民工、脱贫人口、防止返贫致贫监测对象等重点群体，摸清有务工需求的劳动力规模、居住地点、通勤条件、就业意愿、务工技能并登记造册、分类标注，台账每季度动态更新，确保信息准确有效。

同时，实行用工需求清单、务工人员台账双向对接、订单式派遣。项目开工前，明确岗位数量、技能要求、薪酬标准、用工时长，形成用工清单，项目实施单位对照务工台账精准推送、集中组织，同步开展政策宣讲、岗前告知，明确考勤管理、报酬发放、安全作业等要求。优先吸纳本地劳动力就业上岗，切实保障本地群众就业增收。

《指导意见》还明确要强化劳务报酬发放管理和项目培训赋能。全面实行务工人员实名制管理，规范签订务工合同，建立考勤和工资发放台账，按月足额发放至个人账户。相关部门常态化抽查考核，确保劳务报酬按时足额发放到位。专项资金项目可灵活选取村集体、乡建实施主体等承接施工，最大限度将项目资金用于发放劳务报酬。

县级人社、农业农村等部门结合本地农村劳动力就业意愿和项目工程用工需求，积极利用现有各类培训资金资源，有针对性地组织实操性技能培训，帮助务工群众掌握实操技能。同时，将以工代赈务工人员特别是防止返贫致贫对象、易地搬迁群众、低收入人口等重点群体，纳入当地职业技能培训计划，鼓励参加相关岗位资格、职业资格考试或职业技能等级认定等，培育一批乡村建设工匠和劳务经纪人、带头人。