作为“工程机械之都”的核心腹地，江苏徐州经开区拥有工程机械与智能制造、绿色低碳能源两大千亿级主导产业，集聚了徐工集团、卡特彼勒等龙头企业及上下游企业300余家，从业人员3.5万余人。

近年来，该区立足制造业长板，将生产性服务业作为扩总量、调结构、提质效的突破口，探索出一条“制造+服务”两业融合的发展路径。

制造根基深厚，服务需求潜力凸显

对于制造业高度集聚的徐州经开区而言，发展生产性服务业并非另起炉灶，而是源于产业内生的巨大需求。

“就像解决家庭维修需求一样，企业、工厂和园区的设备、设施、管网复杂，需要专业的维修维保服务。我们的小程序就是精准对接这类需求。”金爪龙快服（徐州）科技有限公司董事长张义介绍，该公司通过整合产业链资源，将分散的运维服务打造为“一站式解决方案”，服务覆盖通信保障、电力运维、中央空调、电梯、压力管道系统检修等18个大类、130多个小类。

正是徐州经开区庞大的制造企业群体，为这类服务企业提供了稳定的市场空间。

另一家本地服务商——徐州中九企业管理咨询有限公司则聚焦精益管理。该公司总经理乔玺说：“徐州的工程机械产业集聚度高，我们聚焦本地产业，通过提供落地见效的精益管理优化服务，并以精细化管理方案帮助企业优化流程。”

据悉，该公司已服务本地100余家企业，业务涵盖咨询、政策申报、精益生产等。

龙头企业也主动向服务端延伸。徐州经开区正加快推动徐工现代服务业产业园落地见效，布局全球备件中心、全球再制造中心、国际工程机械展览中心、检测检验中心、二手工程机械交易中心、数字化调度中心等后市场服务板块，以及出口备件待发库、保税再制造、保税维修、检验检测区等综合保税业务板块。

多重优势叠加，降本增效有支撑

发展生产性服务业，徐州经开区具备产业、区位、开放政策等多重优势，这些优势相互叠加，有效降低了服务供给的成本，提升了服务效率。

在产业生态方面，徐州经开区全力构建“2+3”现代化产业体系，除两大千亿级主导产业外，还发展电子信息、新医药大健康、新材料等新兴产业。以徐工集团为龙头，集聚超300家上下游企业，形成了稳定且高价值的服务需求池。依托徐工生产基地，“前厂后服务”一体化布局，生产与服务“零距离”对接，大幅提升了供应链响应速度。

在区位交通方面，徐州经开区毗邻徐州东站，连接京沪等高铁干线，通达观音国际机场，已形成海河联运、多式联运的综合交通枢纽优势。

在开放平台方面，徐州经开区邻近徐州综合保税区，保税仓储、保税维修、再制造等政策红利触手可及。“入区即入港”“抵港直装”等创新模式已可复制推广，徐州港与上海港功能联动、海关查验互认，为生产性服务业的国际化运营提供了有力支撑。

从制造高地迈向服务高地

徐州经开区明确提出，要把生产性服务业作为扩总量、调结构、提质效的突破口，做好制造服务化和服务型制造“两篇文章”。

以数智赋能为抓手，该区大力实施“人工智能+”行动计划，深入推进“智改数转网联”。推动徐工汉云工业互联网平台等载体赋能产业链，让数据成为新的生产要素，让智能成为新的服务能力。鼓励企业培育融合发展新业态、新技术、新产品，加快生产制造型企业向平台型、生产性服务业延伸。

同时，以开放合作为舞台，依托综合保税区，做大保税物流、保税维修、再制造等业务。推动服务跟着制造“出海”，以“中国服务”品牌助力“中国制造”走向全球价值链更高位置。

以制度创新为保障，徐州经开区开展强链补链延链、“头雁”“雏鹰”“筑巢暖窝”企业培育行动计划。坚持“放得活”与“管得好”相结合，深化“千人助千企”活动，优化营商环境，让各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

从工业重镇到服务高地，徐州经开区正把制造业的长板锻得更长，把生产性服务业这块新板补得更快、更强。这片以工程机械闻名的土地，正以“两业融合”的实践，为老工业基地转型和高质量发展探索新路径。