开栏的话

新就业形态劳动者是社会主义劳动者的重要组成部分，近年来，我国持续加强新就业形态劳动者权益保障，全国工会系统一直在积极行动，全力以赴攻坚新就业形态劳动者维权服务难题。

2025年以来，全国总工会重点推动平台企业开展算法协商，聚焦劳动报酬、休息权、劳动安全、算法知情与参与等新就业形态劳动者核心权利，开展平台算法和劳动规则协商，回应平台企业劳动者关切、维护劳动者合法权益，各地工会在实践中取得了新突破。

即日起，本报推出“算法协商一年间·技术向善见实效”栏目，聚焦工会推动各行业平台企业开展算法协商制度化、机制化的协商成果，深入挖掘关乎劳动者核心权利的鲜活案例，见证“技术向善”的工会实践。敬请垂注！

在刚刚结束的全国两会上，30位全国人大代表向大会提交关于制定《集体协商法》的建议。代表委员普遍认为，集体协商和集体合同制度是构建和谐劳动关系的基础制度安排，而在保护新就业形态劳动者权益方面，面对算法带来的新挑战，推动算法协商至关重要。

第九次全国职工队伍状况调查数据显示，全国新就业形态劳动者数量达8400万人。如何把这一群体的权益保障网越织越牢？近年来，全国总工会指导各级工会组织，聚焦新就业形态劳动者急难愁盼问题和平台企业发展特点，开展多层次的新就业形态劳动者协商协调机制建设。仅2025年，在全国总工会的指导与推动下，15家平台企业开展算法和劳动规则协商并签订集体协议，覆盖超2000万新就业形态劳动者。

靶向发力，让协商议题“精准对焦”

“为什么有时候送一次远单还不如抢两个近单？”

“每单平台抽成比例到底是多少？”

“极端天气才有补贴，临时交通管制绕路怎么办？”

……

近年来，平台经济快速发展，劳动者对于算法规则公平性、透明度的诉求日益凸显。

“算法问题指向的是劳动报酬、休息时间、工作强度、安全状况等劳动权益问题。工会作为职工合法权益的坚定维护者，有责任在构建和谐劳动关系方面发挥积极作用。”全总权益保障部有关负责人表示。

聚焦新就业形态劳动者反映最强烈、需求最迫切的事项，全总于2024年初开展集体协商“集中要约行动”，全总领导作为平台企业工会工作联系人，深入企业指导帮扶，探索劳动报酬、工作时长、劳动安全等核心协商框架。在各级工会的持续推动下，平台企业算法和劳动规则协商工作取得一系列积极进展。

2025年4月25日，全国首份网约配送算法和劳动规则协议落地上海。“确保众包网约配送员在正常提供劳动情况下小时劳动报酬综合计算不低于25元”“逐步推进取消超时扣款处罚”等内容被写进了《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议》。

2025年9月，美团、货拉拉、顺丰等多家平台企业相继与一线劳动者代表开展算法协商，签订专项协议。

当劳动者的“核心诉求”转化为“协商议题”，共识在一次次协商对话中凝聚。在网约配送平台，设立恶劣天气补贴、逐步取消“超时扣款”、合理确定配送时间等已成为算法协议共性条款；在网约出行平台，多家企业均建立司机疲劳干预机制，通过时长统计、语音提示、强制下线等方式预防疲劳驾驶；多家货运平台算法协议均建立“低价订单阻断机制”“货源真实性核验”“司机安全关怀产品”等制度；多家快递企业平台也明确，要对涉及职工切身利益的算法规则予以公示。

“平台在收入、安全等方面落地保障措施，跑在路上更安心了！”参加协商恳谈后，湖北司机张伟昌感叹。

多方协同，让协商成果“落地生根”

“超时扣款压力太大。”2025年9月，在北京举行的美团配送算法和骑手劳动保障协商恳谈会现场，28岁的外卖骑手刘畅说出了心里话。

面对骑手吐槽，平台代表当场演示优化后的时间预估模型，并承诺“超时免罚”机制将全面落地。2025年12月31日，作为网约配送头部平台企业的美团全面取消超时扣款制度，让上千万外卖骑手摆脱超时焦虑。

抽成比例公示、为骑手缴纳五险一金、上线防疲劳系统……一个个协商成果的落地，源自一条清晰的推进路径。

2024年2月，全总制定《推动12家头部平台企业工会工作方案（2024-2026年）》，选定算法问题较为突出的撮合平台“挂图作战”，逐一制定方案。以平台总部为原点，各省多线程推进，“一省一策”“一企一策”制定个性化协商方案，有效破解了平台企业跨地域、多层级管理的协商难题。

北京市总工会分别指导美团、滴滴2家总部在京头部平台企业，以及京东秒送、货拉拉、饿了么在京分支机构召开全网和北京地区算法与劳动规则协商；江苏省成立由省总工会牵头，省委社会工作部、省人社厅、省交通运输厅共同参与的算法协商工作领导小组，明确分工，合力推进；中国海员建设工会依托交通运输部公路科学研究院课题组，系统分析2万余条司机投诉意见和头部平台企业36个中心城市超7亿条订单数据，全面系统梳理司机诉求；中国财贸轻纺烟草工会推动头部平台企业召开站点、城市、大区等骑手圆桌会、恳谈会1500余场……一张“全总牵头抓总，产业工会协同，属地工会负责，多地联动推进”的工作网络铺展开来。

“当算法规则从‘平台单方面制定’变为‘多方共商共建’，劳动者的获得感是实实在在的。”全程见证过12场协商会的北京市总工会权益工作部主要负责人表示，“下一步我们要把协商机制写入平台用户协议，让‘算法向善’成为行业标配。”

提质增效，让协商机制“根深叶茂”

2025年9月11日，全国总工会牵头召开全国平台算法和劳动规则协商工作现场交流会。会上指出，要注重将行之有效的协商成果制度化、机制化，同时强化与网信、人社、交通运输、市场监管等部门沟通协作，推动将协商成果转化为政策法规和行业监管标准。

2026年初，全国总工会召开新就业形态劳动者权益保障和协商工作座谈会。来自产业工会、地方工会和平台企业的代表普遍认为，要想确保协商成果真正惠及新就业形态劳动者，下一步还需要在定期开展集体协商的同时，通过恳谈会、圆桌会、线上沟通等多种灵活方式，常态化开展协商。

截至目前，15家平台算法协议均明确建立常态化、日常化协商恳谈制度，满帮集团明确“每季度算法恳谈”制度，将协商嵌入企业运营周期；滴滴出行定期组织司机代表座谈会，实现诉求反馈的闭环管理；货拉拉成立“算法向上向善委员会”，吸纳劳动者代表、高校专家、政府代表共同参与算法迭代评审；美团成立算法顾问委员会，设立“骑手算法协商共治开放日”，每月邀请骑手代表列席算法委员会会议，实现从“事后协商”向“事前共治”的转型；淘宝闪购（原“饿了么”）通过算法研讨会模式，让骑手深度参与派单逻辑优化讨论。

“通过开展算法和劳动规则协商，各平台企业对协商共赢的认识逐步深化。多家平台企业将算法公平、劳动者权益保障纳入企业社会责任和长期发展战略。”全总权益保障部有关负责人表示。

据了解，2026年，全总将联合有关单位开展集体协商“集中要约行动”，聚焦新就业形态劳动者重点关注问题，推动以头部平台企业为重点，有力有效开展以算法为核心的集体协商，推动平台劳动规则和算法协商持续深化。