北约秘书长吕特:在欧美夹缝中艰难周旋
达沃斯论坛上美国和欧洲针锋相对,作为北约秘书长的吕特也刷了一把存在感。
1月21日,吕特在瑞士达沃斯和美国总统特朗普举行会晤。特朗普在社交媒体上发文说,他同吕特“制定了关于格陵兰岛乃至整个北极地区未来协议的框架”,因此他不会实施原定于2月1日生效的对欧洲8国加征关税的措施。
但是,当吕特被问及格陵兰岛是否会继续属于丹麦时,他表示,他与特朗普会晤时没有谈及这一点。
虽然特朗普和吕特都没有披露上述框架的具体内容,但特朗普称,该框架涉及“金穹”导弹防御系统和矿产开采权,协议将“永远”有效。他还说,“金穹”导弹防御系统涉及格陵兰岛。
而在达沃斯论坛举办前,吕特曾给特朗普发信息,其中他用亲昵的语气问候特朗普,表示自己将在达沃斯称颂特朗普在加沙和乌克兰的工作,并承诺找到解决格陵兰岛问题的方法。吕特的这一信息,被欧洲一些网民认为是在“出卖”欧洲。
实际上,自美国提出要占领格陵兰岛后,北约和吕特就颇为尴尬。格陵兰岛是丹麦的自治领地,而丹麦和美国都是北约成员国。如果美国军事入侵格陵兰岛,相当于是北约成员国之间发生战争,如此一来,规定共同防御义务的北约第五条将沦为一纸空文。
正因如此,有不少媒体和分析人士认为,美国对格陵兰岛的觊觎正在北约内部制造“第一次根本性裂痕”,北约可能成为美国行动的“第一个牺牲品”。作为北约秘书长,吕特自然不愿意看到北约瓦解,于是他在包括丹麦在内的欧洲国家和美国之间周旋。他一方面与特朗普及美国国务卿鲁比奥等人通话,另一方面也与丹麦和格陵兰岛的官员会面。
然而,在美方连续发出威胁、欧洲国家又态度强硬的情况下,北约只能起到协调的作用,难以对双方形成实质约束。吕特至今从未正面回应格陵兰岛的主权问题,而是试图用所谓的北极安全来调和美国和欧洲的矛盾。
说来也巧,丹麦首相弗雷泽里克森,曾经与吕特一起竞争北约秘书长一职。吕特2024年10月就任北约秘书长后主要干了两件事,一是要求北约的欧洲成员国增加军费,二是推动北约加强对乌克兰的支持。在这两个问题上,欧美双方都出现了矛盾。
近些年,美国不断要求北约的欧洲成员国增加军费,去年更是要求将国防开支提高到占国内生产总值(GDP)的5%。部分欧洲国家对此明确反对。去年6月的北约峰会前,吕特为使欧洲国家接受5%的目标,提出了一个折中方案,即3.5%用于核心军费支出,1.5%用于关键基础设施防护和安全等。
北约各国在此次峰会上承诺将国防开支提高到GDP的5%,这使吕特的目标一定程度上实现。不过,吕特在发给特朗普的短信中称赞特朗普取得“胜利”,以及他在峰会期间把特朗普比喻为“爸爸”的插曲,使其遭到一些欧洲媒体的嘲讽。
在乌克兰问题上,由于美国绕过欧洲与俄罗斯和乌克兰谈判,欧洲对美国产生了严重的不信任感。尽管吕特在达沃斯论坛上称乌克兰问题仍是北约的“首要任务”,但据英国媒体报道,因欧美之间分歧严重,一项由乌克兰、欧洲和美国达成的乌克兰重建计划被推迟公布。
值得注意的是,特朗普在达沃斯称,美国一直受到北约的不公平对待。美国媒体还报道称,美国国防部计划减少参与北约顾问小组。这意味着美国今后对北约的重视度可能会继续降低。北约前秘书长拉斯穆森警告说,美国对格陵兰岛的行动引发了北约历史上的最大危机,“奉承”美国的时代已经结束。对吕特来说,面对欧美之间的裂痕,如果没有讨好和奉承,他又能有多大的作为呢?



×