云南楚雄创新推行服务型执法模式,让“小摊”在规范中成长
“微服务”守护城市“烟火气”
夜幕降临,走进云南省楚雄彝族自治州楚雄市彝人古镇,一排排小吃摊整齐地沿街摆放,鲜花饼、苦荞粑粑、凉卷粉、炸洋芋等小吃在暖黄的灯光下散发着诱人的香味,吸引众多市民游客前来打卡品尝……近年来,楚雄州“夜间经济”兴起,成为活跃市场、服务民生的重要力量。
为规范夜市摊点集中区域经营秩序,防控食品安全风险,楚雄州市场监督管理局立足市场监管职能,创新推行“微服务”监管模式,通过精细化管理和精准化服务,为城市“烟火气”保驾护航。
从“管住”向“服务+监管”转型
夜市、地摊、小吃街人流如织,成为市民休闲消费的“流量高地”。然而,摊点流动性强、管理不规范、食品安全隐患突出等问题,也曾让“烟火气”里夹杂着“烦心事”。
面对群众的期盼,楚雄州市场监管局主动转变思路,从“管住”向“服务+监管”转型,将夜市食品安全作为切入点,打出“错时监管+科技赋能+多方共治”组合拳,让“烟火气”升腾得更有序、更安心。
据了解,楚雄各县市建立“夜间巡查专班”,实行“傍晚到凌晨”延时监管,打破“朝九晚五”工作模式,确保监管力量与消费高峰同步在线。针对夜市人流密集、食材易变质等特点,重点检查摊贩证照资质、食材来源、加工环境、餐具消毒等关键环节,发现问题立行立改,实现“问题不过夜”。
同步推进“科技护安”,开展“你点我检”活动,通过线上投票征集市民最关心的检测项目,现场进行农药残留、瘦肉精、微生物等快速检测,并即时公示检测结果,让群众“看得见、信得过”。2025年,针对群众关心关注的米、面、油、食用农产品等大类食品,完成专项监督抽检380批次,开展现场快速检测455批次,及时向社会公布抽检结果,有效提升了群众对食品安全的知晓率和满意率。
让“小摊”在规范中成长
地摊经济是城市活力的“毛细血管”,但“小、散、乱”的特点也带来监管难题。如何在“放”与“管”之间找到平衡?楚雄州市场监管局坚持“疏堵结合、规范引导”,以信用监管为抓手,推动地摊经济从“无序生长”向“有序发展”转变。
具体而言,楚雄州市场监管局创新推行“信用承诺+动态管理”机制,鼓励摊贩签订《食品安全与文明经营承诺书》,纳入信用档案。对守法诚信经营的,给予优先选址、评优推荐等激励;对屡次违规、恶意投诉的,实施重点监管或劝离,形成“守信受益、失信受限”的导向。同时,积极推进经营主体信用修复,推行容缺受理信用修复申请,帮助经营主体重塑信用。
此外,执法人员深入夜市“送法上门”,发放《食品安全风险提示》《规范经营指南》等资料,面对面讲解操作规范、健康要求和维权渠道,提升经营者自律意识。通过“柔性执法+精准服务”,既守住安全底线,又呵护创业热情,让“小摊”在规范中成长,成为城市就业的“蓄水池”、创业的“孵化器”。
数据显示,楚雄州累计创建放心消费单位1202家、线下购物7日无理由退货承诺企业(店铺)48家,实现10县市全覆盖;创新消费纠纷解决模式,累计建立“12315消费维权服务站”1129个。
提升经营主体获得感
城市建设不仅是“面子”,更是“里子”。营商环境的优化,直接关系到经营主体的生存发展和群众的幸福感。楚雄州市场监管局聚焦群众和企业办事的“堵点”“痛点”,以“一件事一次办”改革为牵引,推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”升级。
据介绍,楚雄州市场监管局持续推行企业无干预智能化登记改革试点工作,压减企业开办时间至0.5个工作日,全程网办率达99.31%。推行“六办”模式,实现更多政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。
依托全国市场监管行政执法办案系统,楚雄州市场监管局实现行政处罚案件全流程线上办理,确保录入案件信息及时、准确、完整、规范,有效提升公正文明执法水平。大力推进包容审慎执法,切实做到宽与严并济、法与情相融。创新推行“刚柔并济”服务型执法模式,构建“前置指导、审慎监管、长效帮扶、队伍淬炼”四维协同机制,推动执法服务质效提升。
近3年来,楚雄州新登记经营主体增长64%。如今,在楚雄州,开一家小店更便捷了,经营一家夜市摊位更安心了,创业创新的氛围也更浓厚了。
从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,楚雄州市场监管局以“小切口”撬动“大民生”,用“微服务”守护城市“烟火气”,提升了城市治理效能,让城市既有“高颜值”,更有“好气质”。



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