【时事观察】新一轮伊核谈判进展几何
12月3日,第7轮伊核问题全面协议相关方会谈按下“暂停键”。在5天的时间内,各方在谈判中表明了各自立场,也暴露了就一些问题存在的分歧。有分析认为,各方重回谈判桌本身就是一个重要进展,但各方立场差距意味着未来谈判取得突破恐怕并不容易。
伊朗副外长兼伊核问题首席谈判代表巴盖里12月3日表示,伊朗谈判团队以书面形式向其他相关方就解除制裁和核问题提供了两份文件,部分相关方要求返回各自国家研究伊方提案。巴盖里说,希望各方对此提供理性的书面答复,这将作为下一步谈判的基础。
参加谈判的英法德三国3日发表联合声明称,伊方的提案表明其要求对前6轮经过艰苦谈判的结果“做出重大改变”。间接参与此次谈判的美国方面则表示,谈判暂停是因为“伊朗似乎并不认真地做恢复履约所需要的事情”,如果谈判失败,美国将“寻求其他选项”。
今年4月,伊核协议相关方开始在维也纳举行会谈,讨论美国和伊朗恢复履行伊核协议问题。由于分歧严重以及伊朗政府换届,会谈在举行6轮后暂停。
对于此次谈判重启,伊朗总统莱希表示,伊朗派遣人员齐全的代表团,“显示伊朗严肃对待会谈”,而美方作为首先毁约的一方需要展现诚意。伊朗外交部发言人哈提卜扎德也表示,伊朗正在以一个全面的代表团和认真的意愿参加维也纳会谈。
从谈判进程来看,11月29日第一天的会谈结束后,各方都比较乐观,但随着会期展开,分歧也逐渐暴露,导致谈判暂停。
有分析人士指出,从5天的谈判来看,各方最大的收获应该是明确了各自的谈判立场。尤其是伊朗方面,在会谈前后多次释放信号。
目前,伊朗的谈判立场可以概括为以下几点:其一,伊朗不会接受超出2015年伊核协议条款的新承诺;其二,美国应解除所有对伊制裁并承诺不施加新制裁;其三,美国应迈出恢复履约的第一步。
而伊朗和美欧等方面的分歧,主要体现在两方面:首先,伊朗认为今年前6轮维也纳会谈的讨论内容仅为“草案”,是否有效取决于谈判进展,美欧则认为应直接从前6轮谈判结果出发开展新谈判;其次,伊朗的谈判重点是解除制裁,而美欧的重点是伊朗恢复与国际原子能机构合作,恢复国际原子能机构对伊朗核设施的全面监督。
除了会场内的分歧,场外因素也对谈判产生影响。美国国内有声音拒绝解除对伊制裁,以色列也对美国施压,反对谈判。而作为伊朗强硬保守派的莱希,也不会轻易在谈判中让步。
分析人士认为,美国和伊朗是维也纳会谈的两大“主角”,双方目前仍有意愿推进谈判,这本身就可以被视为一个进步。只不过,美伊在伊核问题上的立场差距,以及双方在谁先迈出第一步问题上的纠结,决定了谈判之路只能是蜿蜒曲折。



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