阅读提示

近些年，土耳其与欧洲国家在诸多问题上存在分歧，土耳其与美国也矛盾重重。但是，土耳其和西方又相互需要，关系总体可控。这次外交风波，其实是土耳其寻求做西方国家“平等伙伴”所经历的“阵痛”。

10月27日，土耳其国防部长与美国国防部长通电话，讨论双边关系。美国媒体报道称，土耳其总统埃尔多安将在联合国气候变化大会期间与美国总统拜登会面。

土美这一系列互动，与近日土耳其和西方发生的外交风波有关。虽然风波暂时平息，但土耳其与西方的关系如何发展引人关注。

关系经受考验

近日，土耳其政府将美国、加拿大、法国、芬兰、丹麦、德国、荷兰、新西兰、挪威和瑞典等10国外交使节，称为“不受欢迎的人”。土方这一决定，源于其与西方在卡瓦拉案上的争执。

卡瓦拉是土耳其国内政治异见人士。他20世纪50年代出生于法国巴黎，在土耳其和美国求学，后来返回土耳其，组织和参与了多个土耳其社会团体。这些团体与西方国家关系密切，受到欧洲和美国的资助。

2017年12月，卡瓦拉被指控组织2013年针对时任总理埃尔多安的示威活动，遭到土耳其司法机构逮捕。

2020年2月，土耳其法院宣布卡瓦拉无罪。但是在判决生效数小时后，卡瓦拉再次被土耳其伊斯坦布尔检察院以涉嫌参与2016年7月的未遂军事政变，以及“为美国情报机构服务”为由，重新逮捕。如果罪名成立，卡瓦拉可能被判处终身监禁。

2021年5月，土耳其法院驳回了卡瓦拉提出的无罪释放的请求，并宣布将会在11月初审理此案。

卡瓦拉案引起西方关注。2019年12月，欧洲人权法庭呼吁土耳其政府立即释放卡瓦拉。今年9月欧洲委员会决定，如果土耳其在11月的欧洲委员会部长会议召开之前，仍未能释放卡瓦拉，那么欧洲委员会将制裁土耳其，甚至不排除终止土耳其在欧洲委员会的成员国资格。

与此同时，西方10国驻土耳其大使也在社交媒体发表联合声明，声称卡瓦拉案“让人质疑土耳其的司法系统”是否公正。

在土耳其对西方10国大使采取强硬态度后，美国等国最终声明不干涉土耳其内政，土耳其也表示不再将这10国大使列为“不受欢迎的人”。

土欧分歧不断

近些年来，土耳其与欧洲国家分歧不断。

首先，欧盟成员国资格是土耳其与欧洲国家产生裂痕的根源。土耳其寻求加入欧盟可以追溯到1963年。但欧盟成员国普遍认为，土耳其在国家政治体制、政治文化和经济发展等标准上，与欧盟标准仍存差距。

土耳其则认为，欧盟成员国对土耳其实施“歧视政策”，未能正确客观地评估土耳其的政治变化和国家发展。埃尔多安对欧盟非常不满，甚至多次表示“土耳其不需要欧盟成员国资格”。

其次，土耳其与塞浦路斯、希腊在东地中海划界问题上的分歧，加剧了土耳其与欧洲的紧张关系。土耳其坚持“大陆架划界”原则，认为塞浦路斯和希腊的部分海域，应当为土耳其所有。欧盟成员国普遍支持塞浦路斯和希腊，反对土耳其的划界主张。

最后，欧洲国家经常批评土耳其国内政策。埃尔多安执政以来，欧洲国家对于土耳其的国内政治批评增多。尤其是2016年土耳其发生未遂军事政变后，土耳其指责德国和法国“支持政变军人”，要求德国和希腊交出逃亡的土耳其政变军官；欧洲国家则批评土耳其“侵犯人权”。土耳其和欧洲国家的不信任感不断累积。

土美矛盾重重

尽管美国对土耳其的批评相对较为低调，但土耳其与美国的关系同样面临考验。

一方面，土美双方在军售问题上的矛盾难以弥合。

2011年叙利亚内战爆发后，土耳其担心南部边境受到波及，采购先进防空系统的需求十分迫切。但美国不愿将先进的“爱国者”防空导弹系统出售给土耳其，因此土耳其转而从俄罗斯引进S-400防空系统。

然而，土耳其是北约成员国，美国担心土耳其引入俄罗斯防空系统，会使俄罗斯获得北约的军事数据。因此美国不仅威胁制裁土耳其，还拒不交付土耳其订购的F-35战机。

另一方面，土美双方在一些地区问题上存在分歧。

在叙利亚问题、利比亚问题上，美国反对土耳其介入；在巴以问题上，土耳其不断抨击美国的盟友以色列；在伊朗核问题上，土耳其反对美国对伊朗的制裁，希望继续从伊朗进口原油和天然气；在阿富汗问题上，土耳其批评美国撤军“不负责任”，认为美国应当为阿富汗人道主义危机负责。

尽管土耳其和西方矛盾重重，但是关系仍然可控。

从土耳其角度来说，加入欧盟仍然是其重要战略目标，维持与美国在北约的同盟关系，仍然是土耳其国家安全的重要保证。

从西方国家来说，欧洲仍然需要土耳其协助防止数百万难民涌入欧洲，美国也需要在一系列中东地区问题上与土耳其合作。

土耳其和西方10国的矛盾，其实是土耳其寻求做西方国家“平等伙伴”所经历的“阵痛”。

（作者为西北大学中东研究所副教授，叙利亚研究中心研究员）