“不知道是什么线，太多了，有的被缠成了圈，还离地面这么近，感觉很不安全！”在重庆的一些老旧小区，居民们对“空中蜘蛛网”颇有怨言。

挖了填、填了挖的“拉链式马路”，也让不少市民怨声载道。由于地下管线管理部门众多，频繁地对马路“开膛剖肚”，不仅影响城市面貌和市民生活，也造成资源浪费。

《工人日报》记者近日从重庆住建委了解到，为了让城市有“面子”更有“里子”，《重庆市城市综合管廊管理办法》（以下简称《办法》）将于3月1日起施行，该市备受诟病的“拉链式马路”和“空中蜘蛛网”，有望逐步消失。

线缆私拉乱接存安全隐患

“由于早期规划不合理、后续维护缺乏等历史原因，导致一些地方电线乱拉乱接现象严重。这些‘空中蜘蛛网’不仅存在安全隐患，还影响着城市整体形象。”重庆城口县住建局相关负责人说。

近期，城口县通信企业和电力企业相继开展周溪、双河等乡镇场镇的农村杆线清理规范工作，推进试点场镇的通信线缆改造，实施线缆入地和束理、捆扎等规范美化处理工作。对场镇和农村重点道路两侧老旧线路、部分杆线存在安全隐患、位置不合理或线缆私拉乱接的开展杆线迁改工作。

近年来，随着城区电网改造、有线电视、电话、光纤网络等工程建设日益发展，城区主次干道、小区庭院、居民楼道外挂线路铺设凌乱现象日益严重。

清理工作负责人告诉记者，由于弱电线网杂乱密布，分不清具体是什么线路，所以相关部门要求企业“认领”自家的线路并进行整改，对于不再使用的线路全部进行清理。

长期从事线路安装的工人彭师傅告诉记者，光靠管理部门也不切实际，个别用户为省钱，共用一个网络接口，通过分线器私接线路，还有的居民私自接装板状卫星天线等。

“九龙治水”造成管线施工乱象

供水、输电、送气、排污……城市管线作为一个地下工程，是保障城市运行的重要基础设施。但在日常生活中，居民经常遇到街道上进行管线施工，这家单位刚挖完把马路填上，不久，另一家单位又把马路挖开。反复施工，不仅给居民生活带来困扰，还浪费资源。市民将此种现象形象地称为“马路拉链”。

“造成这一问题的根本原因是管线权属和施工单位不同。”重庆市人大常委会法工委负责人介绍说，全市现有供水、排水、燃气、电力、通信、交通信号、公共视频等管线近20种。由于历史原因，管理职能分散在多个行业监管部门，政出多门。城市管线建设维护既缺乏彼此间的衔接，又缺乏与其他城市建设活动间的衔接和协调，“九龙治水”的格局造成管线施工的乱象。

重庆住建委总经济师余晓斌表示，长期以来，“马路拉链”等现象较为突出。推进城市地下综合管廊建设，是创新城市基础设施建设的重要举措。不仅可以逐步消除这些问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量。

系统性地解决综合管廊各种问题

作为全国首部专门针对综合管廊管理的省级政府规章，《办法》将系统性解决重庆管廊规划统筹不强、建设资金保障缺位、强制入廊力度不够、收费管理制度缺失和运营管理无序等问题。

该《办法》共二十九条，内容涵盖管廊建设资金统筹、有偿使用收费、规划建设管理、强制入廊管理、运营维护管理、智能化建设等方面。

据了解，城市地下综合管廊建设是将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种市政公用设施管线集于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。建成后，“马路拉链”“空中蜘蛛网”问题有望逐步消除。

重庆住建委副主任杨治洪表示，截至2020年底，重庆累计建成管廊126.9公里，完成投资56.7亿元，在已建成管廊区域有效缓解了“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，降低了管线事故发生率，美化了城市景观，提升了城市品质。