“今年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，国资委和中央企业落实国企改革三年行动方案，开拓进取、奋力攻坚，解决了一大批长期想解决而没有解决的难题，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。”12月29日，国务院国资委召开“深化供给侧结构性改革 推动企业高质量发展”媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明介绍了去产能、压减法人层级、“处僵治困”等方面取得的进展和成效。

央企去产能目标任务提前完成

去产能是“十三五”期间供给侧结构性改革的首要任务，据翁杰明介绍，2016年以来，中央企业主动关闭退出钢铁产能1644万吨，煤炭产能1.19亿吨，整合煤炭资源2.4亿吨，妥善分流安置职工12万人，提前完成去产能总体目标任务。

“中煤集团主动引导有序退出煤炭落后产能，关闭11座矿井退出产能2450万吨，核减6座矿井产能2306万吨，累计化解煤炭过剩产能4756万吨，超额完成去产能工作任务。”中煤集团党委常委、总会计师赵荣哲介绍说。

经济效益持续提升。通过去产能、环保安全督查和加大违法违规整治力度，钢铁煤炭市场环境得到净化，企业运行质量和效益逐年提升。

布局结构不断优化。形成了以中国宝武和鞍钢两家世界级钢铁专业公司为主、新兴际华集团以铸管为特色的“2+1”中央钢铁企业新格局；改变了中央企业煤炭资源分布散、同质化经营、重复建设的局面，基本实现了非煤主业企业原则退出煤炭行业的目标，初步形成了中央专业煤炭企业做强做优做大、电煤一体企业资源优化配置的新格局。

市场竞争力不断增强。中央企业深入践行绿色发展理念，加大科技创新，持续增强行业领军作用和品牌全球影响力。中国宝武粗钢产量突破1亿吨，“钢铁航母”成功启航；国家能源集团24家千万吨煤矿企业入选全国绿色矿山名录；中煤集团推进煤矿智能化建设，打造“数字中煤”，形成一批智能化煤矿示范工程，跻身世界500强行列。

所有央企管理层级控制在5级以内

中央企业压减法人层级工作持续深化。翁杰明介绍说， 2016~2019年国资委开展了为期三年的压减工作攻坚，通过全面摸清企业户数、严格督导考核等措施，顺利完成阶段性压减任务。三年压减工作结束后，坚持工作要求不松、力度不减，实现中央企业管理层级稳步压缩、法人户数有序可控。

截至目前，所有中央企业的管理层级控制在5级以内（含5级），法人总数累计减少超过1.7万户，减少比例超过30%，有效防范企业管控风险，发展质量效益明显提升。

中国中铁副总裁任鸿鹏表示：“2016年以来，中国中铁累计压减法人企业377户，压减比例达34.9%，安置职工1.3万人，节约管理费用5.1亿元，回收和吸引资金93.2亿元，有效提升了企业经济效益和发展质量。”

据翁杰明介绍，一是管理层级明显减少。压减工作开始时，中央企业最长管理层级为8级，管理层级超过5级的企业共34家，占全部中央企业的35%。通过压减，70家企业管理层级明显缩短，最长管理层级压缩至5级，75家企业管理层级低于4级，约占全部中央企业的80%。

二是集团管控能力增强。通过压缩管理层级，各企业管理架构更加清晰，集团总部的战略引领、资本运作、资源配置和风险防控能力有效提升，总部指令能够更加及时准确地传导至基层单位“神经末梢”，对链条底端国有资产的监督监管能力不断增强，有效防止国有资产流失。

三是管理效率不断提升。通过压缩管理层级，企业管理关系进一步理顺，管理流程不断优化简化，内部无序竞争等问题得到较好解决，发展质量不断提升。压减工作开展以来，中央企业累计减少人工成本350亿元，减少管理费用298亿元，全员劳动生产率由44.6万元增加到59.3万元，提升比例超过30%。

下一步，国资委将把压减工作作为提升企业管理水平、有效防范管控风险的突破口和着力点，采取有力有效措施，推动企业不断深化压减工作，实现高质量发展。

“处僵治困”取得决定性成果

2016年以来，国资委把“处僵治困”作为工作重中之重来抓，对2041户困难子企业进行处置治理，明确用3年时间基本完成“僵尸企业”和特困企业处置治理任务。

翁杰明介绍说，按照“兼并重组改造一批、强化管理提升一批、清理淘汰退出一批”总体安排，经过三年多的探索和努力，截至2019年末，纳入“处僵治困”工作范围的2041户子企业已实现经营扭亏，基本完成主体工作任务，近700户僵困企业实现市场出清，累计分流安置富余人员超过80万人，近七成富余人员实现内部退养或转岗，富余人员安置工作平稳有序。

他表示，从实践效果看，“处僵治困”工作有效推动了供给侧结构性改革不断深化，加快了中央企业结构调整转型升级步伐；有效推动了中央企业解决历史遗留问题，化解了局部债务风险隐患；有效推动了中央企业资产状况和盈利能力明显改善，进一步提升了企业竞争力，夯实了高质量发展的基础。

据了解，下一步，国资委将督促中央企业认真夯实“处僵治困”工作质量，巩固专项治理工作成效，防止“脱困”之后再“返贫”；同时建立健全亏损源头治理的长效机制，堵塞经营管理漏洞，推动中央企业实现高质量发展。（本报北京12月29日电）