本报北京12月15日电（记者杜鑫）“通过实施跨区域的增减挂钩政策，统筹了发达地区和贫困地区的空间资源，为贫困地区提供了超过千亿人民币的‘真金白银’。”自然资源部副部长庄少勤今天在国新办举行的新闻发布会上说。

增减挂钩是指，依据土地利用总体规划，如果农村建设用地地块被整理复垦为耕地(即拆旧地块)，城镇可对应增加相应面积的建设用地(即建新地块)。根据党中央、国务院的决策部署，自2016年以来，允许集中连片的特困地区、国家级贫困县以及省级贫困县增减挂钩节余指标，在省域范围内流转使用。2018年以来，允许“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。

自然资源部国土空间用途管制司负责人赵毓芳解释说，东部地区要想建设和发展，可以利用西部腾挪出来的建设用地指标，然后由部统筹调剂，实现东西合作。一方面顺应了经济社会发展的规律，进行了土地资源的合理配置。另一方面，也引导了土地增值的收益，更多地用于支持脱贫攻坚以及“三农”建设。

按照2018年印发的《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为一般耕地或其他农用地的每亩30万元，复垦为高标准农田的每亩40万元。节余指标调入价格根据地区差异相应确定，北京、上海每亩70万元，天津、江苏、浙江、广东每亩50万元，福建、山东等其他省份每亩30万元；附加规划建设用地规模的，每亩再增加50万元。