毕振山

在阿富汗政府和阿富汗塔利班之间的换囚接近完成之际，双方即将在卡塔尔多哈开启和平对话。有分析人士指出，和谈开启有利于阿富汗境内尽快实现停火，但过去半年的事实表明，谈判可能会持续很长时间，达成一致的难度不小。

9月7日，阿富汗总统发言人西迪克·西迪基表示，阿富汗政府谈判小组已经完成准备工作，开启对话“没有障碍”。

阿富汗塔利班政治事务发言人瓦尔达克8日则表示，塔利班仍在等待阿富汗政府释放剩余塔利班在押人员，“一旦释囚进程结束，我方谈判团队准备开启内部对话”。

瓦尔达克所指剩余塔利班在押人员，是阿富汗政府近日拒绝释放的7名塔利班囚犯。

按照阿富汗国家安全委员会发言人费萨尔的说法，这7人涉嫌袭击法国和澳大利亚公民，美国、法国和澳大利亚反对释放他们。有媒体称，阿政府将把这7人带到卡塔尔多哈关押。

除了这7人，阿富汗政府已经完成释放5000名塔利班囚犯的承诺，塔利班也释放了1000名政府军囚犯。这意味着，美国和塔利班所签和平协议中的换囚部分已经完成，阿富汗内部对话开启的最大障碍已经消除。

根据美国和塔利班签署的协议，阿富汗内部对话本应于3月10日开启。但由于阿富汗政府和塔利班之间的换囚时断时续，且双方仍然频频爆发冲突，和谈始终没有眉目。

在此情况下，已经按计划完成第一阶段撤军的美国加大了对阿政府和塔利班的施压，促使双方加快换囚进程。

联合国秘书长阿富汗问题特别代表德博拉·莱昂斯近日表示，希望阿富汗政府和塔利班的谈判将人道主义停火放在议程首位。而对阿政府和塔利班来说，停火也是谈判形成阿富汗未来政治路线图的基础。

然而在9月初的这几天，塔利班并没有停止袭击。

9月8日，塔利班袭击了阿富汗潘吉希尔省的一个军事防御工事。9月7日，塔利班在坎大哈省袭击政府军检查站，与政府军发生冲突。9月6日，政府军在卢格尔省挫败了一起塔利班袭击。

因此，即使塔利班与阿政府开启对话，能否实现停火尤其是永久性停火也很难说。

自美塔协议签署以来，塔利班的行动表明其仍未放弃以打促谈的策略。和谈开启后，塔利班仍然可能边打边谈，以促使阿富汗政府作出更多让步。

分析人士认为，即将在多哈举行的谈判只是阿政府和塔利班之间的最初接触，鉴于双方在政治立场上差异较大，未来的谈判进程可能会像换囚一样时断时续。

更重要的是，阿富汗国内不仅有阿政府和塔利班，还有“伊斯兰国”等极端势力。8月初阿富汗政府和塔利班实施停火之时，“伊斯兰国”就袭击了贾拉拉巴德的一座监狱，造成至少29人丧生。

显然，极端势力并不希望看到阿富汗政府和塔利班化干戈为玉帛，未来可能继续对阿富汗的国内安全构成威胁。