为了解决快递员、家政员、环卫工等从事城市基础性服务的务工人员的住房问题，上海市计划今年下半年启动试点公租房拆套使用和宿舍型房源的筹集。

上海公租房试点拆套供给，揭开了保障房供给过程中存在的供需矛盾。公租房源往往是按照居室房成套设计的，其所在楼宇、小区亦然，目标群体是家庭申请者，居住功能是合家居住。但不论是务工者还是刚刚步入社会的高校毕业生，这些群体或家属并未随迁，或尚未成家，他们最需要的住房保障不是一套房，而是一间卧室、一张床。如果所有的公租房供给都是成套供给，那么不仅这类群体难以申请，即便申请成功，一个人独居居室房，不仅租金成本较高，住房空间也存在浪费。

当然，这并不是说，几居室的公租房没有存在必要。随着单人青年成家立业，随着留守亲属随迁进城，务工人员的住房需求是会变化的，是会从“一张床”上升到“一套房”的。这就需要在公租房的设计和建设过程中，充分考虑到不同群体在不同时期的需求，既要有宿舍型房源“一张床”“一间卧室”的供给，也要有家庭用房可供选择。事实上，宿舍型房源在目前的公租房总量中，依然是比较少见的，增加“一张床”的供给很有必要。另外，宿舍型公租房不等同于传统的集体工棚，依然要尽可能满足居住者卫生、教育、环境、购物等多方面的需求，在规划选址上要尽可能贴近工作场所，使之成为新市民安居乐业的新社区，而这样的新社区，也将为城市未来可持续发展提供动力。

不可忽视的一点是， 不同城市发展方向不同，人口调控措施和产业功能规划也不一样，应当优先解决从事城市公共服务、基础性服务工作，以及城市重要战略新兴行业务工人员的“一张床”需求，并且鼓励从事城市公共服务、基础性服务工作以及战略新兴行业的企业，整体建设或租赁公租房，并在土地供给和租金方面予以政策优惠，最终实现务工人员、企业和城市的三方共赢。