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工人日报 2019年07月14日 星期一

老旧小区改造要多听居民意见

舒年
《工人日报》(2019年07月14日 02版)

日前,在新闻发布会上,住建部相关负责人表示,经过摸底排查,目前我国待改造城镇老旧小区达17万个,涉及居民上亿人。从调查和各地反馈来看,加快改造城镇老旧小区,群众意愿强烈。

事实上,在个别地方,虽然老旧小区粉刷了楼体,拆除了违建,从外观上看起来漂亮许多,但部分居民并不满意,因为这样的改造虽然“粉饰了脸蛋”,但“里子”依然没变,居民的诸多需求依然未能得到有效满足,比如停车位,比如电梯,比如管道更新等等。

没有人不希望自己居住环境变得更好,从这点来说,老旧小区居民对于改善居住环境的期待是十分迫切的,但有一个问题不容忽视,老旧小区数量庞大,一个小区的改造又涉及方方面面,不可能一蹴而就,那么,该从哪些小区改起,从哪些方面改起?

由于种种原因,我国老旧小区的权属来源是非常复杂的,同样是单位宿舍区,有的是单一单位大院管理,有的是不同单位混建;同样是拆迁安置区,有的属于回迁小区,有的属于异地安置,有的属于“农民上楼”;同样是地处城市功能拓展区或卫星城,有的属于经济适用房小区,有的属于商品房小区……同一个小区,甚至同一栋楼房里,存在多种不同单位管理、不同产权性质的房屋并不鲜见。换言之,既然天下没有绝对一模一样的小区,也就不存在百分之百绝对一样的改造模式,老旧小区改造,需要精准地“一区一策”。

从这个角度来说,真正最了解小区情况的,真正最了解小区居民需要什么的,是小区居民自身。老旧小区改造,其方案规划和实现形式,切不可“一刀切”,应当多听一听小区居民的意见。只有这样,有限的改造资源才能用在“刀刃上”,用在老百姓的心尖上。

另外,老旧小区改造,切不可只关注小区围墙之内,也要把目光放到围墙之外,考虑到整体街区的环境改善。毕竟,小区居民所需的公共服务,很多是从小区之外提供的,比如教育医疗养老设施,比如交通站点和商业网点。从小区到街区,从街区到城区,从点到面的改造,方能带动城市的整体更新。

其实,今天的老旧小区,在建成之初也曾是新小区,也曾经是当地居民向往的居住之所。其老旧的原因,既与早前设计理念滞后、配套设施不足有关,也不可回避其日常维护不佳的问题。正因如此,老旧小区改造,不能仅仅只是改变了设施,还要引入小区精细化维护管理的长效机制,而长效机制的构建和维系,也需要广大小区居民参与其中。

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