本报讯（记者康劲）“目前虽然还不能做到彻底杜绝全城无欠薪，但立案数、投诉率、群访事件和拖欠工资的额度、人数都出现了大幅下降。”来自兰州市人社局的有关统计显示，创建“无欠薪”城市行动实施五年来，农民工工资拖欠现象得到了根本扭转，从每年投诉立案查处近万起案件，到现在每年受理查处630余件。

从2014年起，兰州市政府提出了建设“无欠薪”城市的目标，重点围绕建筑、市政、交通、水利、矿山及其他劳动密集型产业和中小型企业，建立完善了联合治理机制，健全了刚性制度体系，先后出台了农民工保证金、应急周转金、欠薪预警监管、拖欠工资企业“黑名单”和重大劳动保障违法行为社会公布制度等23项制度，形成了责任落实到位、日常监管有力的工程建设领域欠薪问题治理制度体系，从源头上保障了农民工工资。

“过去，每个大队每天要接到数起讨薪的投诉，现在平均每周一两起。”兰州市劳动保障监察支队下辖三县六区和两个高新区共11个大队，过去接待投诉热线、群访突发事件忙得团团转，如今得益于各项制度的完善和日常监管靠前，保障监察方式也发生了重大转变。

兰州市通过各县区政府属地监管和人社、建设等部门行业监管的“两个覆盖”，将全市街道划分为457个网格，配备了500多名劳动保障监察协管员，对可能引发欠薪的问题早发现、早处理，挂牌督办、限期落实。政府财政部门加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管，及时支付工程款。协调城建部门打击建设项目违法转包、分包、资质挂靠等违法行为。

通过完善农民工工资保证金制度、政府应急周转金管理使用制度、农民工实名制管理制度等“三项制度”，有效减少了企业欠薪案件的发生。

兰州市还通过农民工工资支付“一卡通”管理，建立劳动计酬手册，落实施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工工资支付负直接责任。截至2017年底，全市共有196个项目缴纳农民工工资保证金5.6亿元，为8户建设单位9个项目降低缴费比例，盘活企业资金2732.4万元。

目前，兰州市正在通过完善劳动监察案件突发事件处理机制、劳动争议仲裁绿色通道机制、企业劳动保障诚信制度和行政执法刑事司法联动机制等“四个机制”，进一步保障农民工合法权益。