日前，工信部、公安部、交通运输部三部门正式对外公布了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，对自动驾驶汽车的道路测试企业、测试车辆、测试条件等进行明确规定。据了解，该规范将于5月1日正式实施，此后凡是符合测试条件的汽车，如果拿到了准试牌照，就可以开展封闭道路测试和开放道路测试。

“这对自动驾驶汽车在中国的发展是一个巨大的利好。”百度公司自动驾驶汽车相关负责人陶吉表示。

安全要求严格

据了解，自动驾驶汽车的测试包括封闭路段测试和指定开放路段测试两个阶段。测试达标后才能投入商业生产，因此测试规范是整个行业发展的基础和前提。

“道路测试首先要解决的是安全问题。”工信部副部长辛国斌在解读规范时说。而公安部交通运输管理局副局长李江平也再三强调，必须确保测试的安全，宁愿发展慢一点，也不能忽视风险。

不久前，美国Uber公司自动驾驶汽车在测试时发生将行人撞死的教训，让人们清楚地认识到，对于自动驾驶这样一个事关许多人生命安全的新鲜事物，再怎么谨慎都不为过。

在此次发布的规范中，就明确对自动驾驶测试车辆和驾驶员做了严格的安全规定。比如，车辆必须能够随时切换成人工驾驶，以便在发生复杂状况时，驾驶员能够随时接管汽车。同时，对测试驾驶员也有了更多的要求，比如，取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，同时超速、违反信号灯通行等严重交通违法行为者也不宜参与“路测”，曾饮酒驾驶更是不符合条件。

上汽集团技术部副总经理沈浩明告诉记者，他们在进行“路测”时，不仅严格选拔和培训驾驶员，每辆车还安排了两名驾驶员，以防万一。

此次规范明确要求，参与测试的企业必须取得相关部门的正式牌照之后，才能上路测试。而且一旦出现车辆违章或者交通事故，车辆所有者和驾驶员将按照现行交通管理法的规定接受处罚。与此同时，规范还明确，参与测试车辆必须购买不低于500万元的保险，以应对一旦发生事故的后续情况处理。

“一旦出现事故，整个行业的发展都将受到影响。”清华大学教授李克强多年来一直关注自动驾驶汽车的发展，他表示，“发展自动驾驶汽车的原因之一就是其更加安全，因此在发展的过程中更要重视安全。”

从目前国际上进行自动驾驶“路测” 的情况来看，汽车行业的“新进入者”出事故的风险更高，而传统汽车企业在发展自动驾驶汽车过程中反而更加谨慎，更注重安全。“传统汽车多年积累的安全意识、安全规范值得所有新进入者学习。”上汽集团相关负责人在接受本报记者采访时也表示，重视安全问题对行业发展非常重要。

发展基础具备

自动驾驶汽车目前在欧美国家发展较快，比如在美国早已经公布了“路测”的标准，许多汽车企业也早就开展了相关试验工作。

在我国，此次全国性的规范出台之前，许多省市已经提前出台了自己的相关规范。目前，北京、上海、福建和江苏等省市从去年底开始都先后公布了各自的自动驾驶汽车“路测”规范。上海市已经为上汽集团等企业发放了三张“路测”牌照，并划定了专门路段供汽车企业进行测试。

据沈浩明介绍，上汽集团自动驾驶汽车“路测”从今年3月1日开始进行，目前已经在指定测试路段累积测试了3000多公里，并积累了许多实时数据。“我们目前的测试还比较简单，测试路段的路况也不复杂，长度仅有5.6公里。”据沈浩明介绍，其主要测试五种情况场景，比如识别交通信号灯、跟车、避让行人等。

即便测试内容并不复杂，实际的“路测”也帮助企业发现了许多问题。比如，车辆还很难识别较为模糊的信号灯等稍微复杂的情况。“测试非常重要，能够帮助我们暴露更多的问题，以方便我们进一步解决。”沈浩明告诉本报记者。

自动驾驶汽车是一个极其复杂的系统，其对于其它基础设施和配套有很高的要求。比如，人机交换、人工智能、物联网等，每一个领域都还有巨大的发展潜力和空间。近年来，我国在这些领域取得快速进步。据工信部相关负责人介绍，目前我国发展自动驾驶的条件已经基本具备，应该鼓励企业去研发、去创新。

商业之路尚远

欧美国家在自动汽车领域已经取得很大的进展，我国统一的“路测”规范也已经发布，这是否意味着自动驾驶汽车的商业化之路很快就要来临？ “目前还刚开始测试阶段的规范，至于什么时候技术能够更加成熟，还需要各方共同努力。”李克强说。

据了解，目前自动驾驶汽车按照智能化程度不同，分为多个层次，低级别的自动驾驶在技术上已经颇为成熟，但是较高级别的自动驾驶技术还需要进一步研发配套。

据交通运输部相关负责人介绍，实际上自动驾驶在民航和轨道交通领域已经广泛运用，技术并不难。但要将这一技术运用到汽车领域，还有许多需要解决的难题。比如车辆如何协同？如何避让？不仅需要汽车内部技术完善，还需要交通、通信等基础设施的完善。

实际上，在目前的4G背景下，汽车自动驾驶还无法有效开展。未来，随着5G网络设施更加完善，网速更快，才有可能实现自动驾驶汽车的有效运行。

此外，目前国内的自动驾驶汽车研发，大多还是针对某几种场景，或者特定的车型。比如在港口这种相对简单的环境里开发针对性自动驾驶汽车，与真正意义的自动驾驶汽车标准距离尚远。

值得关注的是，此次发布的规范对于“进入者”虽然要求严格，但并没有限定在汽车行业内。其规定只要具备相关业务能力，并具有独立法人资格的企业均可以参与其中。在业内专家看来，这在一定程度上降低了准入门槛，能够吸引更多企业参与其中。记者获悉，包括百度、阿里巴巴在内的许多互联网企业早就开展了自动驾驶汽车的研发。

此次规范的出台，让我国自动驾驶汽车的发展前景更加明朗，也为行业的发展带来了重大利好。为了应对自动驾驶汽车时代的到来，目前包括工信部、公安部、交通运输部等相关部门都在加紧研究修法、立法。