“我们在国内60多个城市有投资，过去10年以来，‘新官不理旧账’的事情几乎每年都要发生很多次。”两会期间，京东董事局主席刘强东委员在一次小组讨论时这样说。

诚信是市场经济的灵魂和生命。为官一方，在任要算“发展账”，离任应该不留“糊涂账”，而“新官不理旧账”的“任性”，损害了政府的公信力，是营商环境需要改进的问题之一。

舆论注意到，本次两会，如何进一步改善“营商环境”颇受关注。政府工作报告里也明确提出，政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。

过去5年，营商环境持续改善使得市场活力明显增强。世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，中国营商环境的世界排名前进了18位。新东方教育科技集团创始人俞敏洪委员认为，“营商环境整体来讲情况是不错的”。但他也同时表示，服务企业的流程和行政审批手续都可以再进一步简化。

梳理代表委员的发言可以发现，大家认为，优化营商环境需要让政企沟通更顺畅一些、让法治意识更强烈一些、让契约精神更多一些、让“干事、担当、奋斗”的氛围更浓厚一些。某种意义上，就是用政府的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”。

营商环境关系到企业投资的信心、创新的热心、做实业的专心和高质量发展的恒心。不少代表委员站在提升办事效率、转变工作作风、增强法治水平的角度，呼吁通过改善营商环境来提升地方政府的“制度竞争力”。

一些地方党政领导也显示出进一步改进这方面工作的决心。

“搞定、摆平、忽悠”3个颇具东北味儿的词，被黑龙江省委书记张庆伟代表用来形容该省在营商环境上存在的问题，“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子。”张庆伟代表在媒体开放日的发言，显示了要从作风建设入手改善营商环境的决心。

在此前召开的各地两会上，共有23个省（市、自治区）将改善营商环境列入今年重点工作任务“清单”。比如广东提出，争取将省级权责清单事项再压减四分之一以上。

舆论认为，营商环境是影响一个地方经济发展的制度环境的集合。一份研究报告在调查了全国285个大中城市后得出结论，各地制度竞争力水平呈现“二元结构”——在发达地区营商环境不断追赶世界水平的时候，中国还有不少地方的营商环境长期没有根本改善。

经济越发达的地区，营商环境越优越。而且，种种迹象表明，越发达的地区，越觉得自己的营商环境还不够好，还要大力改善。比如，上海的目标是成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”。而浙江仍然在不断深化“最多跑一次”改革，建设官员的自由裁量权和动作越来越少的服务型政府。

有评论说，中国正在从全球最大的新兴经济体向全球领先的经济体转型升级，领先经济体的竞争力，很大程度上来自于效率优势、创新红利、长期可预期的法治环境。而优化营商环境，就是解放生产力，提高综合竞争力，是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。不论发达地区还是欠发达地区，改善营商环境，对于各地的政府部门来说，依旧任重而道远。