“5000多名职工转岗分流，平稳有序。”两会期间，谈及2015年马钢合肥公司缩减产能时妥善平稳安置职工，曾参与指导工作的安徽省总工会副主席李素萍代表介绍说，“企业民主管理在其中发挥了很大作用。”

今年，去产能进入攻坚阶段，职工安置如何稳步推进？多位代表委员认为，关键之一在于坚持企业民主管理程序。

以马钢合肥公司为例，据李素萍代表介绍，合肥市总工会在马钢合肥公司冶炼部分关停和职工安置工作中，早接触、早介入，配合党政通过厂报厂刊、公开栏、厂情发布会与职工做好沟通工作，收集职工意见并及时反馈。同时，全程帮助企业严格规范民主程序，让职工共同讨论审议企业改革方案、资产处置等重大事项，以及身份置换、社保缴纳、补偿金支付、分流安置等涉及职工切身利益的重要问题，落实职工的参与权、表达权和监督权。再加上当地政府出台的“12条”安置政策，还提供了8000多个岗位供职工选择，职工队伍始终保持稳定。

在安置职工过程中，职工最担心的就是搞暗箱操作。把“家底”交待清了，职工会理解。两会期间，多位代表委员指出。

《工会法》《劳动法》等都明确规定了职工在企业享有的民主权利。2016年，钢煤行业去产能大幕拉开，当年，人社部、全国总工会等7部门出台关于做好职工安置工作的意见，明确规定，职工安置方案制定过程中，企业要依法履行民主程序，建立各层级职工协商沟通机制，充分听取职工意见，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。职工安置方案应按规定经职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施。对职工安置方案不完善、资金保障不到位以及职工安置方案未经职工代表大会或全体职工讨论通过的，不得实施。

各级工会积极推动相关规定落实到位，保障职工民主权利，发挥职工代表大会、厂务公开等民主管理制度的作用，指导基层工会就关停破产企业中转岗下岗职工权益维护问题开展集体协商，努力构建和谐劳动关系，取得了积极成效。

本次两会上，“坚持企业民主管理，推进供给侧结构性改革平稳进行”，也得到多位代表委员的肯定。中国铝业集团公司总经理余德辉委员告诉记者，在供给侧结构性改革中，中铝工会积极了解职工情况，掌握职工愿望与现实政策的差异，在听取职工意见的基础上，充分协商，推动改革方案不断完善。同时，抓好民主管理厂务公开工作，推动党政坦诚地与职工进行多种形式的交流沟通，使得改革平稳进行。

国家能源集团总经理凌文委员表示，他所在的企业可以做到每一名职工都有比较好的解决方案，在召开职工代表大会时，几乎是全票通过职工安置方案。

“企业关停并转迁重大事项、职工安置方案和职工劳动关系变更、经济补偿、薪酬制度调整等重大问题，要提交职代会或职工大会审议，未获通过的不得实施，坚决反对未履行民主程序而强制推行的错误做法。”全国总工会宣教部部长王晓峰委员表示。

同时，王晓峰委员建议，工会应进一步加强对职工的思想教育，加大对供给侧结构性改革政策的宣传力度，使广大职工理解改革、支持改革、推动改革，正确处理长远利益和短期利益等关系，动员职工为企业发展贡献力量。