本报北京3月6日电 （记者赵剑影）“我建议将‘严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动’修改为‘严厉打击非法集资、金融诈骗等破坏金融管理秩序的违法犯罪活动。’”今天上午，在北京代表团分组讨论会上，北京市房山区人民法院民二庭庭长助理厉莉代表直言不讳。

防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。2017年12月，中央经济工作会议再次强调：打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。今年两会上，金融风险成为代表委员关注的热点。

厉莉代表告诉记者，在她经办的案件中，她发现高利转贷这一行为不仅会破坏金融管理秩序，还会带来金融风险。“现在市场上有人把从银行消费贷拿到的钱进行二次放贷，赚取差价牟利。但实际生活中，很少人知道这种方式触犯了相关法律。”厉莉代表说，“不管用多高的差价放贷，都属于违法行为。”

一直研究金融风险的华东政法大学副校长陈晶莹代表说：“地下钱庄游离于国家金融体制和监管之外，放高利贷、买卖外汇、洗黑钱……这些非法业务对国家金融安全的影响不容小觑。”陈晶莹代表说，此类交易数额巨大、隐蔽性强，构成国家金融风险隐患，而且为企业偷逃税费提供资金外逃通道，助长腐败贪污、走私贩毒等严重经济犯罪行为，应该加大打击力度。

据统计，去年地下钱庄涉案金额数千亿元，行政处罚超过2亿元。陈晶莹代表说，目前，这种金融犯罪案件的定性、入罪和量刑存在着调查取证难、法律适用难，使得地下钱庄难以被定罪为洗钱罪，实际操作中大多用非法经营罪定罪，这使得犯罪成本偏低。

“作为注册会计师，我们在审计中发现某些上市公司存在不诚信、故意规避法律法规规定的情况，可能对金融安全产生重大不利影响。”立信会计师事务所首席合伙人朱建弟代表说，有的上市公司在企业并购中签订对赌协议，约定了难以实现的高业绩承诺，通过高价收购形成了大额商誉，一旦达不到业绩承诺，大额商誉资产面临重估，则可能造成巨幅亏损。“这些行为都会产生连环反应，波及银行体系，从而导致金融安全风险。”

朱建弟代表建议，国家要强化对金融大鳄的监管，维护国家金融安全，保障投资者特别是中小投资者的合法权利。“监管政策的导向就是要妥善处理好两者的关系，牢牢把握金融业平稳发展的主线。”

上海市金融服务办公室副主任解冬委员说，现在经济发展速度快，新的经济形势和经济业态不断涌现。她建议，国家要尽快明确相关金融机构的法定地位，通过法律或司法实践赋予金融业务规则法律权威性。