今天上午，十三届全国人大一次会议举行首场新闻发布会，新闻发言人张业遂首次亮相。宪法修改、全面落实税收法定原则、监察法立法、五年立法规划、环保法实施……与“法”有关的问题贯穿会议全程。

记者提问环节，第一个记者就备受关注的宪法修改提问后，有其他记者频频点头。今年1月，全国人大常委会在讨论的基础上提出了宪法修正案草案，提请本次会议审议。

谈到为何选择在这个节点修改宪法，张业遂首先肯定了我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法治保障。同时他表示，宪法只有不断适应新形势，吸纳新经验，确认新成果，做出新规范，才具有持久生命力。

“2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要的发展变化。”张业遂说，“为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法做出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。”

据张业遂介绍，作为今年大会的一项议程，在3月11日的第三次全体会议后，将投票表决宪法修正案草案。

今年大会共有10项议程，其中的一项是审议监察法草案。与之相应的国家监察体制改革也受到广泛关注。十二届全国人大常委会两次做出国家监察体制改革试点工作的决定，去年又两次审议监察法草案。

反腐如何在法治轨道上行稳致远？这是国家监察体制改革的一道“必答题”。张业遂认为，深化国家监察体制改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。在此之前，北京、山西、浙江已经开展了国家监察体制改革试点。

“国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。”张业遂说，“监察法就是反腐败国家立法。”

进入提问环节不久，问题尖锐起来。有记者发问：距离2020年全面落实税收法定原则只剩下3年时间，但现有18个税种只有6个税法，“全面税收法定的目标能否如期实现？”

“落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。”张业遂介绍，十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。

“剩下的任务确实很重。”张业遂坦言。同时他表示，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。

环保问题一直是每年两会关注的焦点。“大家都注意到，过去的几天，北京地区的空气质量确实不太好。但是我想，我们大家都能够感受到，在过去的一年里，北京地区的蓝天白云确实是更多了。”张业遂说。

“立法方面，坚持用最严格的法律制度保护生态环境。”张业遂介绍说，全国人大先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、环境保护税法、野生动物保护法等6部重要法律。另外还及时地批准了气候变化《巴黎协定》等有关条约，逐步构建起系统配套的环境保护的法律制度。

张业遂透露，目前初步安排2018年将制定或修改20多部法律，包括民法典各分编、有关单行税法等，五年立法规划正在编制中。他还提到，为了适应构建开放型经济新体制的要求，全国人大常委会计划将原来的“外资三法”整合，制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。

以往历次人大的新闻发布会都会涉及法律，今天张业遂总共回答了11个问题，其中有6个都与法相关，并且紧扣新形势、新要求下的立法、修法工作，回应社会关切。

（本报北京3月4日电）