联合国官网指出,全球每年贿赂金额约为1万亿美元,贪污腐败金额约为2.6万亿美元,相当于全球国内生产总值的5%以上。任何国家、地区、社会都可能受到腐败现象的影响——
全球反腐“进行时”

韩国前总统朴槿惠东方IC供图

巴西前总统卢拉东方IC供图
1月29日闭幕的第30届非盟峰会,以“赢得反腐败斗争的胜利:一条非洲转型的可持续之路”为主题;1月8日,越南共产党十二大以来反腐第一大案在首都河内市人民法院开审,包括越共中央政治局原委员、胡志明市委原书记丁罗升在内的22名嫌疑人出庭受审;2017年底,包括两名上将在内的28名美国海军官兵因涉嫌贪腐被美国司法部提出刑事指控……
一张遍布全球的反腐大网,正在收紧。
反腐:从一场“风暴”到一个“主题”
尽管当前非洲面临诸多安全与经济发展课题,但非盟2018年峰会将“反腐”定为年度主题,还是令世人眼前一亮。
非盟委员会主席法基说,本届峰会聚焦反腐,是因为日益严重的腐败问题已对非洲大陆经济发展、社会融合、政治秩序造成了破坏。民调机构非洲晴雨表的调查显示,58%的受访者认为,非洲腐败问题正愈演愈烈,1/4以上的受访者与公共机构接触时都有行贿发生。联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭在会议期间表示,非洲每年因各种腐败活动损失1480亿美元(约合人民币9304.168亿元)。
在面临腐败挑战的同时,非洲近年来在反腐方面也取得了一些成绩。尼日利亚总统布哈里表示,非洲在制定反腐有关的法律和政策框架方面已取得了多项重大进步,比如非盟制定了“非盟预防和打击腐败公约”。
在亚洲多国,反腐的力度正空前强大,一场对腐败展开的“攻坚战”不断向纵深扩展。1月8日,越南共产党十二大以来反腐第一大案在首都河内市人民法院开审,包括越共中央政治局原委员、胡志明市委原书记丁罗升在内的22名嫌疑人出庭受审。公开资料显示,丁罗升为数十年来第一位涉贪被捕的越共前政治局要员。
专家指出,丁罗升落马在越共历史上前所未有,显现越共中央刮骨疗毒的决心。过去一年,越南处分了不下20名高级干部,查处大批大案要案,对外逃贪官一追到底。越南正迅速采取有力措施,预防和打击党内高层组织和军队中的腐败行为。
在沙特,2017年底一场几乎“平地而起”的“反腐风暴”令世界舆论大呼意外。2017年11月4日晚间,沙特国王萨勒曼颁布命令,宣布成立最高反腐委员会,以严厉打击腐败行为,保护国家利益。就在萨勒曼颁布国王令的同时,沙特对涉贪的王子和高官展开大规模抓捕行动,当晚就有11名王子、4名现任大臣和11名前大臣因涉贪被逮捕。此后这场“风暴”愈刮愈烈。
1月30日,沙特总检察长在接受媒体采访时表示,“反腐风暴”暂时告一段落。当局因涉贪腐传唤的381人中,部分因指控证据不足被释放,部分在与当局达成和解并缴纳和解金后被释放,另有56名被传唤人员移交相关部门进行进一步调查。总检察长透露,涉贪腐人员共缴纳和解金超过4000亿沙特里亚尔(约合人民币6705.2亿元)。据沙特阿拉伯财长上周表示,收回的部分现金将用于资助萨勒曼国王早些时候宣布的为民众发放生活津贴的国家项目。
发达国家面临的反腐课题
作为世界性问题,腐败绝不仅仅存在于发展中国家,经济较发达国家和地区也同样面临反腐课题。
2017年3月10日,韩国前总统朴槿惠因涉嫌贪腐等行为被弹劾下台,成为韩国历史上第一位被成功弹劾的总统;2017年3月31日,韩国法院决定批捕朴槿惠。在不到一年的拘留期里,朴槿惠接受了100余次庭审。1月4日,朴槿惠因涉嫌收受国家情报院36.5亿韩元(约合人民币2154万元)贿赂,被韩国检方以违反《特定犯罪加重处罚法》规定的受贿、致国库损失、贪污公款等嫌疑追加起诉,其罪名增至20项。有韩媒指出,单是致国库损失这一项罪名成立,朴槿惠就可能面临无期徒刑或45年有期徒刑的判决。
在以朴槿惠为核心的这起贪腐大案中,三星、乐天等韩国顶尖企业也被牵涉其中。2017年12月27日,韩国首尔高等法院召开李在镕和三星4名前任高管的二审结案审判,特检组方面建议法院判处李在镕12年监禁。检察官朴英洙在庭审中表示,李在镕为继承经营权贿赂总统及其亲信,“这是一桩官商勾结的典型案例”。
随着2017年美国海军第七舰队接二连三发生舰船撞船、触礁或军机坠毁事故,美国海军“史上最严重”腐败窝案再次进入舆论视野。自3年前绰号“胖子伦纳德”的马来西亚籍承包商大规模行贿案曝光以来,相关调查已延续数年,包括60多名高级将领在内的超过440名海军现役和退役官兵被各种诱惑“放倒”。2017年底,包括两名上将在内的28名美国海军官兵因涉嫌贪腐被美国司法部提出刑事指控。
在国际组织发布的各类清廉状况报告中,欧洲、尤其是北欧地区始终名列前茅。但即使在这些被认为保持较高水平“廉治”的地区,腐败问题也同样惊心动魄。欧盟委员会曾于2014年首次公开披露欧盟国家腐败状况,年涉腐金额达1200亿欧元,相当于整个欧盟国内生产总值的1%。
据法国司法部门消息人士去年年底透露,法国前城市部长、阿迪达斯体育用品公司前大股东贝尔纳·塔皮涉嫌侵吞公款和滥用公共资金,涉案金额高达4亿欧元(约合人民币31.2亿元),即将受审。这桩大案持续多年,牵连甚广,就连国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德也曾因涉案被裁定玩忽职守。法国舆论普遍认为,将这起案件调查清楚,对于法国反腐意义非同一般。
全球反腐呼唤国际合作
联合国官网指出,全球每年贿赂金额约为1万亿美元,贪污腐败金额约为2.6万亿美元,相当于全球国内生产总值的5%以上。而根据联合国开发署的估计,发展中国家每年因腐败而损失的财富金额约为官方发展援助数额的十倍。腐败是破坏社会稳定、经济发展的严重罪行,任何国家、地区、社会都可能受到腐败现象的影响。
在过去数十年中,以联合国为主导,全球反腐合作体系已完成基本建构。2003年10月31日,联合国大会通过《联合国反腐败公约》,它是联合国历史上通过的第一个用于指导国际反腐败斗争的法律文件,也是迄今为止关于治理腐败犯罪最为完整、全面并具有广泛代表性的国际共识。
在国际反腐合作方面,近年拉美多国反腐部门围绕巴西建筑公司奥德布雷希特行贿案件展开调查。这家拉美地区最大的建筑工程公司承认,曾向包括哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、巴西等14个国家的政府官员支付巨额贿款以获得工程合同,成为拉美史上规模最大的腐败案。随着调查逐步深入,该公司的腐败丑闻涉及范围越来越广,被卷入的前任或现任政府首脑也越来越多,其中包括巴西前总统卢拉和秘鲁的3任前总统,甚至就连哥伦比亚总统桑托斯、巴西总统特梅尔、秘鲁总统库琴斯基等现任拉美国家元首也一度深陷舆论漩涡。
中国社会科学院不久前发布的《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2018)》报告指出,全球反腐面临前所未有的机遇与挑战。鉴于世界上绝大多数国家已经基本完成了法制基础设施建设,未来全球反腐的重点将不再是“防腐导向”的制度建设,以“行动为导向”的反腐计划将是未来几年里的重要看点。而国际法意义上的全球性反腐公约、区域反腐共同行动计划、跨国行业行动准则等制度产品的不断涌现,已经为各国完善和更新反腐制度创造了条件。
在全球反腐烈度升级的2017年,中国充当了引领者的角色。面对反腐败这个全球顽疾,中国的成果与经验正为各国提供重要借鉴。
继2016年G20杭州峰会通过一系列重要国际反腐合作文件后,中国在2017年积极搭建国际反腐败多层次合作平台,在多个场合向国际社会强调了反腐败国际追逃追赃的决心和寻求反腐败国际合作的强烈意愿,而国际社会则越来越倾向于来中国“取经”。2017年5月,首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,提出将“一带一路”建成“廉洁之路”;11月,《中国-东盟全面加强反腐败有效合作联合声明》发表,这是中国-东盟领导人会议首次在反腐败领域发表联合声明,开启了本地区携手治理腐败的新篇章。



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