编者按

当各种年度体坛颁奖纷至杳来，这意味着又到了盘点时节。２０１７年，是传统意义上的体育小年，但细细数来，仍然有很多足以在中国体育史上留下一笔的瞬间。

在这一年里，我们在天津见证了一届不一样的全运会；我们在天坛饭店目睹了“小巨人”姚明当选新一届中国篮协主席；我们在卡塔尔再次品味了中国男足世界杯梦碎的痛楚……

在这一年里，以备战２０２０年东京奥运会和２０２２年北京奥运会为目标，中国竞技体育在体制机制上破釜沉舟。在夯实举国体制的同时，也越来越注重吸纳社会和市场的力量……

在这一年里，民众健身意识不断高涨的同时，河南洛阳王城公园里，跳广场舞的人与打篮球的人因场地之争而引发的冲突异常刺眼。此外，体育产业在“疯狂”之后日趋理性……

这些事情折射出了中国体育在变革路上的斑斓色彩，本报体育版推出年终特刊，对本年度的重大事件一一梳理，略加剖析，以供广大读者参考辨析。

①竞技体育新的力量源泉

１１月１０日，由天津体育学院和中国排球协会共建的中国排球学院正式落成，中国排协副主席郎平出任院长。中国排球学院今后将在排球教学、科研、训练、运动康复等方面为中国排球服务。这是中国竞技体育与体育学院合作的一个典范，也是中国竞技体育为备战２０２０年东京奥运会和２０２２年北京冬奥会的一个缩影。

在近三届奥运会上，中国代表团的表现呈下滑趋势。２００８年北京奥运会，中国代表团曾以５１金１００枚奖牌创造了历史；２０１２伦敦奥运会上，中国代表团以３８金取得了境外奥运会的最佳战绩。到了２０１６年里约奥运会，中国代表团仅获得了２６枚金牌。

３年后的东京奥运会，日本提出了取得２５～３０枚金牌、７０～８０枚奖牌的目标。而日本的部分优势项目（羽毛球、体操、乒乓球）与中国是竞争关系，中国代表团要想止跌回升无疑更加困难。此外，中国在冬季项目上冰优雪弱、很多雪上项目尚未开展，也让我们对备战２０２２年北京冬奥会的形势不容乐观。

为了找到新的力量源泉，中国体育在２０１７年实施了大刀阔斧的改革。首先是加强与体育学院的合作。据记者统计，国家体育总局的项目管理中心或各单项协会先后与北京体育大学、首都体育学院、南京体育学院等体育学院合作，利用他们在科研、培训、运动康复等方面的优势为中国竞技体育服务。

其次，中国体育力推项目协会实体化改革。今年２月，姚明全票当选新一届中国篮协主席，国家体育总局篮球运动管理中心将各项事务移交给中国篮协，中国篮协走向实体化。

据记者了解，中国冰球协会、中国滑冰协会、中国自行车运动协会等多个单项协会也启动了实体化改革。同时，一批高水平运动员、教练员出任协会主席。如两届奥运会金牌得主冼东妹出任中国柔道协会主席，香港自行车运动拓荒者沈金康当选中国自行车运动协会主席……

再次，中国竞技体育在调动社会力量备战奥运会上迈出了步伐。今年，中国冰球协会先后与昆仑鸿星、首钢冰球、中商浩泰冰球俱乐部合作组建了３个冰球国家俱乐部。“国家俱乐部的政策有利于寻求企业和俱乐部支持，让比较弱小的项目可以更好地整合资源，增强了社会办体育的积极性。” 首都体育学院校长钟秉枢解读道。

目前，与社会力量合作办体育的模式在一些小众项目、体制内人才基础薄弱的项目逐渐推广开来。如棒球、垒球、冰球、橄榄球均成为了先行者。而在攀岩、冲浪、滑板、小轮车等入选东京奥运会的新项目上，民间不乏高手，体育部门也向他们伸出了橄榄枝。

这一系列改革措施意在调动更大的力量夯实中国竞技体育的基础。在钟秉枢看来，以往的举国体制仅仅调动了体育系统的力量。如今，这些改革举措让体育不再是体育系统一家的事情，而是要在体育部门、教育部门、科技部门、社会组织、企业之间建立一种相互协调的机制，从而调动全社会的力量发展竞技体育。

②全民健身开展有喜有忧

８月２７日，第１３届全运会在海河之滨拉开帷幕。其实，在天津全运会开幕之前，一些群众比赛项目早已举行，这在以往是没有过的。今年，国家体育总局对全运会进行改革，首次增设了包括乒乓球、羽毛球、健身气功、轮滑、龙舟等１９个大项１２６个小项群众比赛项目。

“设置群众比赛项目的初衷就是要转变办赛理念，让全运会的成果真正惠及到广大老百姓。”国家体育总局群体司司长刘国永在接受记者采访时说。经过各省市层层海选，最终有７６２０人参加了天津全运会群众比赛项目决赛。

当下，全民健身的热情持续高涨，而“全运惠民，健康中国”理念的提出和实践极大地调动了老百姓健身的热情。参加群众比赛决赛阶段的选手在接受记者采访时均表示，能够站上全运会的舞台是他们从没想到的，却在天津实现了。“９９．５％的受访者认为此举是好事。”国家体育总局调查显示。

除了给普通群众提供参加全运会的机会，在３亿人参与冰雪运动方面也有了积极的变化。在１２月１９日举行的２０１７～２０１８年度黑龙江“赏冰乐雪”系列活动新闻发布会上，黑龙江省体育局局长杨涛表示：“本次活动将贯穿整个冬季，历时近２００天，将推出７６０余项冰雪赛事和活动，力争带动３０００余万人次的群众参与冰雪运动。”

可喜的是，黑龙江将利用彩票公益金打造３０分钟冰雪健身圈。黑龙江省体育局副局长李峰告诉《工人日报》记者：“我们将修利用可拆装滑冰场技术和浇注露天滑冰场，打造居民身边的滑冰场地。这些设施都是免费开放，我们还会派人管理维护。”

其实，群众性冰雪运动不仅仅局限于东北三省。在“北冰南展西扩东进”理念的指导下，群众性冰雪运动已经在神州大地上遍地开花。国家体育总局冬季运动管理中心副主任丁东在接受记者采访时介绍道：“每年的１月２１日是世界雪日，我们向全国发出了邀请，目前已有２２个省区市的５５家雪场响应，这一数据创历史新高。”

当然，无论是在开展群众性冰雪运动还是居民日常健身锻炼，场地匮乏的问题一直都存在。今年６月，洛阳王城公园里，跳广场舞的老年人与打篮球的小伙子因为场地之争而打架引发广泛关注。

中国的健身人群近年来一直呈现“两头高、中间低”的马鞍形，老年人健身需求大、比例高，但方式也相对单一，广场舞是他们健身和社交的主要方式。但场地有限，加上管理不到位，广场舞扰民的问题屡屡发生。

对此，国家体育总局在１１月下发文件，禁止老百姓在烈士陵园等庄严场所跳广场舞，不得产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活，同时强调将增加土地供给，修建老百姓身边的健身场所。此举会有效果吗？

③体育产业 逐渐回归理性

对于中国体育产业来说，６月３０日是重要的一天。当天，中超公司在长春召开股东大会，通报了体奥动力提交交涉函、暂缓支付６亿元等事宜。这一天离双方签下５年８０亿元的全媒体版权及电视公共信号制作合同不足两年，如今就吵着要重新谈判版权费用，令人唏嘘。

“可能当时体奥动力之所以出那么高的价，是出于一种战略性投资的考虑，目的是先把版权拿到手。这是一个市场行为。”中国体育经济研究中心主任鲍明晓在接受《工人日报》记者采访时说。

２０１４年１０月，国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，俗称“４６号文件”。在这份文件中，体育产业被提到了一个新的高度。此后两年，体育产业在资本市场的追逐下，迅速成为新的投资风口。

曾经，体奥动力以８０亿元拿下中超，苏宁集团以２．７亿欧元获得意甲豪门国际米兰俱乐部７０％的股权，万达集团以１０．５亿欧元并购瑞士的盈方体育传媒集团，乐视体育在媒体版权领域大肆出手……然而，这一切在今年有了趋冷的迹象。

ＣＢＡ公司在今年的新媒体版权招商过程中就遇到了一些困难。当泡沫破裂、价格回落之时，ＣＢＡ公司与版权购买方就成交价格反复磋商，最终在本赛季联赛开打前一天才压哨签约。“这些都给ＣＢＡ新媒体版权售卖带来了一些挑战，但也提醒着企业、体育部门要回归到体育产业本身的价值上来。”鲍明晓说。

“过去两年，中国的体育产业虚火太旺了。”鲍明晓说，“今年，中国体育产业的最大特点就是回归理性。”在鲍明晓看来，体育产业是一种关乎生活方式的产业，它注重的是提高老百姓的生活质量，带有较强的公益性。而体育产业的发展要有一个网络结构来支撑。“过去我们更注重投资领域的大手笔，现在，以项目产业为核心的发展方式正在被管理者、投资者和从业者所接受。”

从各种路跑活动到骑行赛事，从野外徒步到攀岩冲浪，从健步走、羽毛球运动向冰球、击剑、滑雪等领域扩展……体育产业在降虚火的同时，也逐渐回归到了产业链的具体环节中来，对于培育体育产业的土壤大有裨益。

在中国体育产业发展的过程中，不可忽视的就是冬奥经济。随着２０２２年北京冬奥会会徽发布，一系列特许产品将受到追捧。“同时，它将丰富中国体育产业的产品内容。过去，冰雪运动产业在中国发展不足，冬奥会的举办有助于帮助我们建立起冰雪产业的体系。”鲍明晓说。

具体到装备制造业上面，中国８０％的冬季项目器材要靠进口。现在一些替代产品开始出现。鲍明晓判断，未来，中国将在冬季运动的器材装备上有所突破，“因为中国现在具备很强的制造能力”。

本版除署名外均由袁浩撰文 本版图片均由视觉中国供图