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工人日报 2017年08月22日 星期一

7年来,初航接过无数个咨询电话,帮职工处理了246件维权案,回味其间酸甜苦辣,犹如品尝一坛窖藏老酒——

【人物点击】工会干部老初的法援故事

本报记者 柳姗姗 彭冰
《工人日报》(2017年08月22日 07版)

初航(图中)主持调解现场。

高个子、大嗓门、爱说笑, 61岁的初航热情、风趣、阳光。因为做着一份自认为是“了不起的事业”,他的言谈举止间流露着职业自豪感。

“这是18名农民工讨薪案、这是工亡案……” 《工人日报》记者来到长春市总工会法律援助工作者初航的办公室时,他刚写完一个案子的仲裁申请,“手头有10来个案子,每天都很忙。”说话时,他直了直发酸的腰。

年过半百,重新出发

做过知青,当过兵,在企业干了7年后,1985年,初航调入长春市总工会,辗转几个部门后,在市工人游泳馆保卫科工作了10年。2010年,54岁的他被借调到市总困难职工帮扶中心法律援助部工作,由此开启了他为职工维权的事业。

“为啥给你安排了这项工作?”

初航笑着说:“我对法律特别感兴趣,在职读大专时学过法律,上夜大时又专门学习了经济法、劳动法等相关课程。”

入职新岗,板凳尚未坐热,就来了一名40多岁的农民工:“我在酒店刷碗,请了一段时间假,回来就被解雇了,老板到现在还欠我900多元工资呢。”

了解情况后,初航打电话到该酒店核实情况。起初,对方坚称“女工请假给后厨造成损失,理应赔偿”,后经老初一番“刚柔并济”地讲法,对方最终同意补发工资。

“咱也能帮农民工讨薪了!”解决问题后,老初倍感兴奋。

为了在新岗位上干出个样来,更好地帮职工维权,年过半百的初航,开始疯狂学习,他自购了几十本法律书籍夙夜研读,积极参加各类法律培训班、主动到劳动仲裁部门拜师学艺、上法律网站浏览……

“职工的涉法问题五花八门,咱得有问必答啊!”老初告诉记者,最开始遇到复杂的问题,他最晚3天内给职工答复,两年之后,就能做到即问即答了。

在初航的案头,记者看到,很多法律书籍都被翻烂,里面有各种颜色的记号与笔记。就这样,“半路出家”的老初渐渐成了劳动领域的法律专家。2013年,老初当上了法律援助部部长。

酸甜苦辣,一坛老酒

7年来,初航接过无数个咨询电话,帮职工处理了246件维权案,回味其间酸甜苦辣,老初说,犹如品尝一坛窖藏老酒。

2013年,市里一家集体企业因土地被征,得到2400万元补偿金。但企业停产已久,银行有欠债、职工保险断交、部分职工已另谋出路……这笔补偿金该如何分配,企业犯了难。 “我把国家政策、相关法律法规讲给企业管理人员听,要将退休职工、在职职工和另谋职业者全部纳入分配范围……”在初航的指导下,企业召开职工大会,广泛征求意见,制定出分配方案,最终,职工满意度达90%以上。

当然,维权的路并非一帆风顺。有件事,曾让初航打翻五味瓶。一个农民工,在工地作业时受伤,左眼接近失明,因工程层层发包,又属违法用工,取证非常困难。整整4个月里,老初频繁往返工地、医院、劳动监察部门取证,全力以赴帮当事人做了伤残评级,依法计算出赔偿金额。谈判时,经过艰难博弈,终使用工方将赔偿额从8万元增加到了18.6万元。可当事人家属仍不满意,花钱另请了律师接手。

“当时,我心里拔凉拔凉的!”老初双眉一绞,又一舒:“两个月后,这家人因另一桩案子专程来找我帮忙,他们恳切地说,上次那律师收了钱却啥服务都没提供,赔偿也没多要出一分钱。这一对比才知道,工会才是真正的娘家人!”

侧重调解,注重创新

“提起法律维权,很多人会想到打官司”,初航敛容道:“其实,据我的经验,就劳动争议案来说,最好的方法是调解。若走仲裁诉讼程序,往往要一两年才能出结果,而通过调解,可能一两天就能解决问题。

无疑,与用人单位对簿公堂,多数职工都耗不起时间、金钱和劳工成本。鉴于此,初航着力建立起了以调解为中心的工作模式。

一位职工在某公司工作7个月后,被以“不适合在单位长期发展”为由辞退。接到求援,老初经调查取证,确认用人单位存在“未支付加班费,未依法缴纳社保”等问题。在此基础上,他3次调解,帮该职工争取到近2万元赔偿。

“较之诉讼,做调解工作,我们要多费唇舌,但事实证明,结果是多方共赢。一则,职工不受诉讼拖累,获益大;二则,用人单位没被推上法庭,节省了应诉成本,信誉也不会受到影响;三则,减轻了司法部门工作压力。”初航告诉记者,他接手的案子,70%以上都是通过调解方式解决的。

初航自创的“三书”制度,为长春市总法援工作提质增效也立下了汗马功劳。职工因劳动争议求援时,由工会给用人单位下发“维权意见书”,指出其涉嫌违反劳动法律法规的行为,要求其在3~5个工作日内给出解释;涉及劳动保障和监察部门时,工会可发出“劳动建议书”,阐明需请对方提供的具体帮助;调查取证时,则向用人单位下发“履行劳动法律法规调查书”,对方的回复可作为第一手证据,用于此后的调解或裁诉。

2014年,老初又根据《工会信访办法》,自创了“工会告知单”制度。这个“告知单”能帮劳动者延长诉讼时效。比如,工伤仲裁请求规定的时效为一年,在此期间,如劳动者向工会组织请求保护,工会代发“告知单”后,时效即可从当日起再外延一年。迄今,老初已通过该制度,帮好几名职工打赢了官司。

去年,老初退休了,出于对法援工作的热爱,他欣然接受了单位返聘。他说:“能多为职工做一件事,我心中就多一份快乐与满足。”

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