当城市综合治理下沉至街道层面，“各管各口，各干各的”，成为了较为突出的问题，不但无形中加大了工作量，降低了工作效率，还容易引发各类问题。北京大学政府管理学院院长俞可平等专家学者指出要构建“一核多元 融合共治”的现代社区治理模式。为破解城市“多头治理”的难题，青岛市市北区在街道层面成立了城市综合治理执法办公室。

该改革增强了基层执法力量，统一协调城管科、安监科、综治办、司法所、食药所、工商所、派出所、交警、城管执法中队，联动参与城市治理，由“多头执法”变“一头多能”，实现了1分钟接收诉报，10分钟到达现场，30分钟内做出处理。改变的不只是名称，更是实实在在的手中权限，一支队伍可以管全部，集中力量“办大事”。

过往，“多头治理”，成效平平。青岛市市北区台东街道一啤酒屋露天烧烤占路经营、堵塞交通、油烟缭绕、噪音扰民。派出所对老板批评教育，当晚效果不错，过了两天又返回常态；城管对占路棚具进行取缔，“前脚刚走，后脚又摆出来了”；交警也是反复去疏导交通……大家都在管，可谁也管不彻底。不到1个月的时间，居民们反复向交警和城管两部门投诉40余次，向派出所求助3次。各部门“马不停蹄”、忙碌不堪。酒吧反而针对部门分散执法的时间、方式、力度等摸索出了“门道”，应付起来“收缩自如”。

现在，“一头多能”，立竿见影。上月，街道综合执法办公室协调城管科、交警、安监科、食药所、工商所、派出所等16名工作人员，组成一支综合执法队伍来到X啤酒屋。安监人员对其露天烧烤、滥用罐装液化汽存在的安全隐患进行治理；环保部门责令其限期整改油烟污染及排污；食药所对餐具、烤肉等进行了现场抽检……酒吧老板当场安排停业，“我今天就关门整改。从没想到存在这么多问题。还一直抱着逃避心理。我保证以后丝毫不敢违规违纪了。”围观的居民为综合执法拍手叫好。家住楼上的孙先生严肃地说：“反反复复，1个多月没解决的问题，咱们综合执法不到半小时就彻底解决了。”经过半个多月的整改，由相关部门严格查验之后，酒吧重新营业。“我们没意见了。他合法合规做生意，不影响我们正常生活，我们肯定大力支持。天热了，我和家人现在经常去吃烤肉……”这次孙先生乐呵呵地唠叨着。（王恩全）