源远流长嘉陵江，千年绸都南充城。素有“川北心脏”之称的四川南充，与成都、重庆形成三城鼎力态势。近年来，南充市总工会紧紧围绕建设“成渝第二城”的宏伟蓝图，在全面深化改革的大背景下，依托开展建功立业、依法维权、爱心帮扶的三大行动品牌，推进组织体系、班子队伍、信息平台三大建设，创新目标管理、示范带动、工作保障、联合联动四大机制的“334”总体工作思路，充分发挥“组织职工、引领职工、服务职工、维护职工”职能职责，切实提升工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力，不断将南充市工会工作推上新的台阶并取得了阶段性成效。

围绕中心，服务大局。2016年，南充市各级工会干部通过不懈的努力与付出，在拓宽职工建功立业平台、完善维护职工权益制度、推进基层建设转型升级、创新管理和工作保障机制等诸多方面取得显著成效，赢得了职工群众的认可和信任，把职工群众更加紧密地团结在党的周围。一路走来，南充市各级工会干部竭尽所能、步履匆匆，通过不断地注入动力源泉让工会工作焕发出新的生机与活力。

围绕中心，精准务实

开展主题竞赛做职工素质提升“引路人”

2016年3月，南充市总工会紧紧围绕全市中心大局，组织动员广大职工在改革发展第一线建功立业，深入开展了“建功立业、劳模风采、创新创业”三大主题劳动竞赛。其间，在重点工程、重大项目、重要行业的劳动竞赛活动中，基层工会紧扣企业抓创新、降成本、节能减排需要，找准竞赛主题、掀起竞赛高潮，提高了企业的经济效益和市场竞争力。时隔一年，南充市总工会对劳动竞赛中涌现的先进集体和先进个人给予了通报表扬。

总人口达760余万的四川南充，拥有富集的人力资源和较大城市规模，集川东北科教文卫中心、商贸物流中心、金融通讯中心于一体。新一届南充市委提出“155发展战略”构想，即围绕建设“成渝第二城”的战略目标，做大做强汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，推动南充在成渝之间强势崛起。

如何在如火如荼的城市发展建设中凝聚职工力量、提升职工素质，是南充市总工会面临的首要任务之一。2016年，南充市总工会确立了“344”总体工作思路，积极组织职工“践行新理念·建功‘十三五’”，以三大主题劳动竞赛为载体，着力开展了“建功立业行动”。

据介绍，过去一年，三大主题劳动竞赛取得显著成效。如嘉陵区总工会促成园区企业广泛深入开展劳动竞赛，做到了“劳动竞赛月月有新变化，技术攻关月月有新纪录”，南部县则建立了一套企业申报竞赛的方案，制定了专项奖补的激励机制，全县有28家企业完成了竞赛目标，分别获得县总工会2000元的奖补资金。

在“大培训、大比武、大提升”的职工素质提升工程中，各市属部门联合工会亦开展了亮点纷呈的劳动竞赛活动，如交通运输部门开展的“交通运输行业机动车驾驶教练员技能大赛”覆盖全市9县（市、区），200余位船员积极参与“全市首届船员岗位技能大比武”， 公交公司1400余名公交驾驶员开展驾驶岗位技能大赛，推出了5大类9个工种的纺织职工岗位技能大比武，形式多样的劳动竞赛为职工群众搭建了成长平台。为进一步激发职工劳动竞赛参与热情，南充各级工会推出了在生产建设、经营服务行业劳动技能竞赛中获得名次的技术工人免试确认其职业技术等级的优惠政策。

据统计，2016年南充市总工会共在全市150个挂图作战的重点工程、重点项目和600多家规模以上重点企业深入开展劳动竞赛，竞赛活动568场次，参与职工达41.9万人。

出真招，见实效

深耕一线做职工合法权益的“守护人”

“同样是一刀切下来，员工用不用心效果大不一样。现在，员工操作细致认真，每切一包牛肉干就能节约1.5元的成本，5个月下来仅此一项就可以转化为2万余元的收益。”四川省快乐川娃食品有限公司总经理刘永文感叹，自从签订区域性工资集体合同后，员工‘以企为家’的主人翁意识被唤醒了，企业管理不再像以往那么劳神费力了。

居家就近务工的农民需要兼顾农活，时间却偏偏与企业竹笋最佳采摘期相撞，不回家地荒了，回了家竹笋又老了，既愁坏了企业也让农民感到困扰。南充市西充县工会获悉情况后及时介入，在麻竹企业中推行工资集体协商，通过合理确定小时工资，切实解决了企业农忙时的“用工荒”问题。

近年来，南充工会工资集体协商劳资双维护工作取得显著成效。为切实当好职工群众利益的代表者、维护者，南充工会将法律援助工作作为重要工作内容，以职工切身利益密切相关的劳动报酬、劳动时间、劳动安全等为重点，扎实开展劳动安全检查、劳动法律监督、劳动关系预警、劳动争议调解、职工法律援助等工作。

在当前工资集体协商工作始终面临不会谈、不敢谈、谈不成的现实困境下，南充市总工会紧紧抓住劳动报酬这一核心，除建立起了一支130余人的工资集体协商专（兼）职指导员队伍，不仅对协商签约企业、行业、区域建立协商签约工作台账，还将工资集体协商与工会目标考核挂钩，与评先评优评模工作挂钩，与工会经费补助挂钩。截至2016年底，南充市企业工资集体协商建制率达到90%以上，荣获2015年度四川省工资集体协商提质增效专项考核一等奖。南充市顺庆区车辆维修行业、南部县南隆镇区域工资集体协商更是成为全国典型。

在开展“法律维权”活动中，南充市依托工会律师团、工会法律监督组织，进一步强化工会工作的维权职能。2016年，南充市西充县村民杨林艳将一面写有“情系职工助维权法律援助暖人心”的锦旗送到西充县总工会工作人员的手中。如果不是县总工会及时援助，杨林艳根本想不到，在被公司无故口头解雇后，竟然获得了来自公司的8.8万元经济补偿金。而类似的工会维权助困故事，在南充还有很多。

职工群众在哪里，工会服务就跟到哪里。据介绍，为最大限度满足职工权益诉求，南充工会还坚持“以爱心传递温暖，用行动服务职工”，通过大型专场招聘会，仅2016年共帮助3500人实现就业，为1万余名困难职工“送温暖”。此外，通过扎实推进精准扶贫帮村工作，南充工会共投入140余万元从产业发展、基础设施、帮扶慰问等方面帮助联系村百姓脱贫奔小康。

创新机制，挂图作战

高效落实做职工最可信赖的“代言人”

“开展以‘三比三赛’为主要内容的劳动竞赛活动，探索建立重大劳动争议提前介入机制，深化职工之家建设……”在南充市总工会每个部门办公室的墙上，该市工会确立的2017年工作任务清单条理清晰，上面详细标明了全年工会工作的重点和具体内容。据悉，这仅是南充市总工会对接新形势新任务，不断创新工作机制的一个缩影。自2016年起，南充全面推行“挂图作战、项目管理”的清单工作法，按照“一项目一主体、一主体一责任人”且任务上墙的方式，建立“周计划、月点评、季测评、年考核”制度，以督促各项工作项目和任务的完成。

“抓制度、求规范，是工会工作保障增添新动能的重要着力点。”据介绍，为使工会工作紧扣中心大局、符合时代要求、高效服务职工，南充市总工会重点推进了目标管理机制、示范带动机制、工作保障机制、联合联动机制的创建工作，通过“挂图作战”明确任务清单，探索建立市总机关“月汇报、季点评、年考核”和对县（市、区）工会“季督查、半年小结、年底考核”制度，强化过程跟踪，突出结果问效，切实做到了用制度管人、管事。

2016年，南充市总工会对工会经费“收、管、用”全过程监督管理，建立纪检、经审联席会议制度，强化工会经费使用控制，确保工会组织和工会干部依法依规办事。为此，该市总工会印发了《南充市总工会集中采购管理办法（试行）》，规定凡预算资金2万元以上的工程建设项目、单件价值2000元以上或批量价值2万元以上的服务类项目，必须严格执行采购程序和资金预算，由市总纪检组实行全程监督。“哪怕是‘一盒牛奶’的问题，我们也会精打细算，让每一分会费都能在‘阳光’下发挥它应有的作用。”南充市总工会相关负责人以“四季送”物品采购为例称。

南充工会还在创新示范带动机制、创新联合联动机制方面做足功夫。为整合资源、力求资源效益最大化，各级工会将主要资源集中向劳动竞赛、技术创新、帮扶维权、建会建家等重点工作投放，向新经济组织、农民工、困难职工等重点群体倾斜，精心策划打造一批可持续、有生命力、有影响力的工会工作品牌。如西充县投入15万元专项资金，积极搭建职工创新创优平台，创建了6个职工创新工作室；仪陇县教育工会成立助学慈善会，通过学校缴存和接受捐助等建立助学慈善基金，5年来已累计资助困难学生1500余名，资助金额150余万元。

在工会改革创新的新形势下，为进一步提高工会干部的素质和能力，南充市总工会通过“集中培训、岗位培训、上挂下派”等方式，提升工会整体工作水平，真正把工会干部培养成为职工最可信赖的“代言人”。

转型升级，铁律新风

勤勉尽责做职工最贴心的“娘家人”

4月13日，一场特殊的集中谈话在南充市总工会召开。针对一周前该市工会制发的《南充市总工会关于开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的通知》，南充市总工会党组书记、常务副主席官晓林对督查上班纪律、整治“人浮于事”等情况进行了集中通报。据悉，为加大督察惩治力度，除实行内部通报外，该市工会还将通过全媒体手段，对反面典型进行公开曝光，凡被通报单位取消评先、评优资格，此举在全市工会系统引起强烈反响。

上行则下效。在南充市总工会的“铁腕”举措下，各级工会也针对实际为干部立下了“家规”。如蓬安县建立健全了工会干部走基层调查研究机制，要求领导班子带头每月下基层调研至少2次，并将调研结果纳入年终目标考核；阆中市强化工作作风建设，坚决治理“慵懒散浮拖”，要求工会干部在常态联系职工群众中走基层、解难题、办实事、惠民生，确保工会工作不偏航、接地气。

近年来，为增强基层活力，实现工会工作重心下移、资源下沉，提升工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，南充工会大刀阔斧推进组织体系建设、班子队伍建设、信息平台建设，一次次的自我革新探索成效渐渐呈现。

在组织覆盖方面，南充工会坚持重心下沉、面向基层，依法推进各类企业、机关事业单位和“两新”组织普遍建立工会组织，全面加强工业园区工会组织建设，重点开展“农民工集中入会”行动，持续推进“小三级”工会组织建设，快递业、公益组织建会取得有益尝试。截至目前，南充市共有基层组织7847个，涵盖基层单位1.6万个，工会会员113万余人，全市基层工会组建实现规范化和基层工会“六有”目标达75%。为拓宽工会组织服务职工渠道， 南充工会还建起了“一系统多终端”的“互联网＋”工会互动平台，充分运用大数据、云计算理念，为职工提供政策咨询、投诉受理、困难帮扶的线上、线下互动服务，不断增强工会组织的凝聚力和号召力。

在推进“职工之家”建设方面，南充工会全面加强了惠民帮扶中心（站点）、工人文化宫、职工（农民工）文化宫等阵地建设外，确保服务职工有场所、有载体、努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。 2016年8月，南充市总工会还创新出台《南充市模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者评选管理暂行办法》，通过动态管理、以奖代补，形成典型示范带动集中连片发展，促进各级工会的螺旋式提高，切实做到综合示范有特色、单项工作有亮点。

（高柱 李娜）