本报北京3月28日电（记者北梦原）由国家发展改革委、人民银行、海关总署等33个部门共同签署的《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》）今天正式发布。在当天国新办举行的新闻发布会上，海关总署副署长李国表示，有走私罪或者走私行为、一年内违反海关监管规定、拖欠应缴税款和应缴罚没款项、注册登记信息失实等8方面情形的企业，将被认定为失信企业，受到相关部门的联合惩戒。

李国表示，《备忘录》立足于执法实际，针对失信企业的特点，依据相关的法律法规，从执法管理、市场准入、行业规范、社会认同等不同角度细化、量化出39条惩戒清单，涵盖工商、税务、质检、金融、环保、司法等多个重点领域，均具有较强的实践可操作性。

据介绍，实施惩戒的对象，不仅包括了失信企业本身，同时拓展到企业的法定代表人（负责人）、董事、监事、高级管理人员。通过增加对相关人员的惩戒，可以最大限度防止失信企业“改头换面”，逃避惩罚，有助于加大企业失信成本，实现从源头上治理失信行为的目的。

“只有让企业因失信付出高昂的经济成本和经营代价，才能真正起到‘不敢失信’‘不能失信’的威慑效果。”李国透露，今年以来，海关对税务、证监会、检验检疫等7个部门推送的黑名单企业实施了联合惩戒，下调了3家高级认证和33家一般认证企业的信用等级，限制228家企业申请成为认证企业，341家企业列为高风险企业或稽查重点对象。