城市的建设和发展离不开建筑施工，随着城市改造规模的不断扩大，偷排施工泥浆水行为也屡见不鲜。据统计，去年广州市净水公司（污水处理厂）进水悬浮物超标472次，管道、泵站和污水处理厂设备频遭偷排的泥浆水损坏，严重影响广州治水效果和力度。然而，广州市有关部门负责人表示，治理偷排现象却面临违法成本太低、源头治理难、监管难度大和人力不足等难题。

偷排行为带来的危害很大

“去年以来，白云区内发现的偷排行为，主要是偷排泥浆水，以及小区内化粪池抽出的生活污水，其中前者占大概70%。”广州市白云区住建水务局有关负责人对记者说。

记者采访发现，一些不法分子为防止偷排泥浆行为被发现，特意在车内安装了隐蔽阀门。今年3月1日凌晨3点，白云区石井街张村治安会人员在石井街风度路附近，发现一辆槽罐车正向下水道偷排泥浆，两名随车人员被当场抓获。民警在检查该车辆时，发现车辆底部中间位置安装了偷排泥浆管道阀门，十分隐蔽。

偷排泥浆水行为严重影响了广州治水效果和力度。据统计，2016年，广州市净水公司属下多家污水处理厂生产线长期受到施工泥浆水偷排冲击，公司属下污水厂全年进水悬浮物超标472次。

“白云区雨水和污水管道无论是运输速度还是容纳量，都大幅度下降，严重时会从沙井盖溢出粪水等物，严重影响市容环境。此外，倾倒一车泥浆到雨水管道可能赚800元，但水务部门为此进行的清理成本却高达几千元乃至上万元。”上述白云区住建水务局有关负责人说。

治理偷排面临多重难题

偷排行为带来的危害如此之大，但治理偷排现象却面临多重难题。广州市治水办相关负责人表示，源头治理难、人力不足、违法成本太低等问题导致广州治理偷排现象难度大。

据了解，在对泥头车偷排问题的排查中，如何管理工地被称之为追溯源头。广州市天河区住建水务局目前负责核查运输车辆安装、使用GPS设备情况以及相关许可证运输证的办理。而天河区城管局则负责在查处案件过程中的溯源，一旦确定建设、施工单位有违法违规情况，及时通知住建水务局，对违法违规行为依法处理。但现实中，槽罐车往往经过改装，无法找到涉事工地。

人力不足也是难题之一。广州海珠区水政监察大队有关负责人表示，辖区内偷排高发点多达69个，但有执法证人员只有3个，在24小时巡查行动中，人手明显不够。而且，偷排者往往选择在夜间偏僻路段“打游击”，时间非常短，巡查发现的几率相对较低。等泥浆水顺着污水管道进入污水厂时，偷排槽罐车早已经远离了偷排现场。

此外，偷排行为难入刑，无法对不法分子形成强大威慑力。去年8月26日1时30分，一名不法分子在海珠区阅江中路保利国际广场路段违法偷排泥浆水被发现。该不法分子后来虽被立案处理，但因“破坏金额不足5000元”，没有被追究刑责。

“实际上，偷排可能造成的管道清疏费等损失会很高，仅去年8月两宗案件，就分别达到7541.6元和1425元。但根据现行法律，这些损失并不属于‘破坏’。”海珠区水政执法监察大队相关负责人对记者说。

建议多部门联动治理偷排顽疾

针对上述问题，广州市治水办相关负责人认为，鉴于施工泥浆水的产生、运输、消纳是一个系统的产业链条，应该是多部门协调配合，并将监管责任落实到每一个环节。

该负责人认为，城市管理部门要加强落实《广州市建筑废弃物处置证》的申办和联单运输管理制度，加大文明工地建设力度，从源头上杜绝偷排泥浆行为。公安、交委等相关部门要加强对渣土运输车、水泥罐车等运输监管力度，切断泥浆、渣土非法运输链条。

“市净水公司及其相关市政管理巡查单位要加强对于市政排水设施的巡查力度，加大管网设施的科技投入。对于发现的违法偷排行为，及时通过现有的投诉平台和热线，反馈给城市管理综合执法机关进行有效处理。”广州市治水办相关负责人说。