3月13日，英国议会下院和上院分别投票通过“脱欧”法案，为英国政府正式启动“脱欧”程序扫清了最后的法律障碍。3月14日，英国首相特雷莎·梅再次确认将于3月底正式启动“脱欧”程序。英国即将和欧盟展开为期两年的谈判，双方的分歧决定了这将是一场“攻坚战”。而对英国政府更不利的是，内部分裂可能会影响其“一致对外”的姿态。

议会开绿灯

3月14日，英国首相特雷莎·梅在议会发表演讲称，“脱欧”法案近日将得到英国女王批准，“脱欧”程序将于3月底正式启动。对于英国和欧盟来说，一场为期两年甚至更长时间的谈判即将开始。

自从去年6月23日通过公投决定“脱欧”以来，何时“脱欧”、如何“脱欧”以及谁来主导“脱欧”就成为英国国内争吵不休的话题。特雷莎·梅去年7月入主唐宁街10号后，首先确定的是将于今年3月底启动“脱欧”程序。直到今年1月17日，她才正式宣布英国将实行“硬脱欧”。

但是对于谁来主导“脱欧”谈判的问题，议会和政府却迟迟没能争出结果。今年1月，英国最高法院裁决政府启动“脱欧”程序需经议会批准。此后不久，英国政府向议会提交了一份“脱欧”法案，并于2月初在下院获得通过。不过在本月早些时候，议会上院反对通过该法案，并提出要求政府在法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能‘脱欧’拥有更大决定权”两条修正案。

而在3月13日，议会下院投票否决了上院提出的两条修正案。议会上院当天晚上作出妥协，投票通过“脱欧”法案。至此，议会与政府之争才算告一段落，政府启动“脱欧”在法律程序上的障碍不复存在。3月15日，英国脱欧事务大臣戴维·戴维斯在议会发言时表示，期待法案16日获得女王批准。

尽管特雷莎·梅再次确认将于3月底启动“脱欧”程序，但具体时间仍然引发外界猜测。3月25日欧盟将举行《罗马条约》签署60周年庆典，有报道称特雷莎·梅不会出席此次峰会，并将于庆典之后宣布开启“脱欧”程序，以免给欧盟“添堵”。英国媒体还援引消息人士的话称，时间可能定在3月27日。

地方谋独立

就在英国议会为“脱欧”开绿灯的同一天，英国政府却“后院起火”。英国苏格兰政府首席大臣斯特金3月13日表示，她将于下周向苏格兰议会请愿举行第二次独立公投，公投时间定在2018年秋季至2019年春季期间，届时英国与欧盟的“脱欧”谈判可能行将结束。斯特金说，苏格兰正站在“非常重要的十字路口前”，亟须在跟随英国“硬脱欧”和成为独立国家之间作出抉择。

2014年9月，苏格兰曾就是否脱离英国独立举行公投，最终55%的人支持留在英国。但是在去年英国“脱欧”公投中，62%的苏格兰人选择留欧。所以对于英国“脱欧”的结果，苏格兰政府一直存有异议。鉴于目前斯特金所属的苏格兰民族党是议会第一大党，外界普遍预测斯特金将获得苏格兰议会支持。但益普索集团最新民调显示，只有48%的苏格兰人希望苏格兰独立、留在欧盟。据英国《泰晤士报》的民调，57%的苏格兰受访者拒绝独立。

斯特金此时提出二次公投意愿，很可能会打乱英国政府的“脱欧”计划，所以分析人士认为英国政府同意的可能性很小。英国首相特雷莎·梅批评斯特金“视野狭窄”，她于3月14日表示，现在不是分裂的时刻，而是全国团结一致的时刻。英国媒体还援引消息人士的话指出，梅正在为从政府层面拒绝苏格兰公投做积极准备。另外，苏格兰工党、保守党和自由民主党均表示反对二次公投。

有独立想法的不只有苏格兰，还有北爱尔兰。北爱尔兰第二大党新芬党领导人欧尼尔3月13日表示，英国“脱欧”将带来“经济大灾难”，也是北爱人的“灾难”，因此北爱尔兰与爱尔兰统一的公投要尽快举行。尽管此前的民调显示大多数北爱人希望留在英国，但新芬党的表态再次暴露了“脱欧”造成的英国中央政府与地方势力的分裂。

谈判“B计划”

按照现行规则，英国要正式开启“脱欧”谈判，需由特雷莎·梅正式通知欧盟理事会主席图斯克，告知其《里斯本条约》第50条已正式启动，并陈述英国的需求。而图斯克此前已经表示，欧盟其余27国已经准备好在《里斯本条约》第50条启动后的48小时内发表谈判草案的“指导方针”。这27国还将于4月6日举行“特别会议”，以商讨“脱欧”事宜。图斯克3月15日还表示，欧盟的目标是与英国“和平分手”，若无法就“脱欧”达成协议，对英国来说损害最大。

不过有外媒报道称，欧盟两位不愿具名的官员近日表示，欧盟其他27个成员国已定于6月20日在卢森堡会晤，并将在该次会议上授权启动为期两年的“脱欧”谈判，所以欧盟正在考虑迫使英国等到6月底才开始就“脱欧”条款进行谈判。果真如此的话，英欧之间的谈判时间将被缩短。

目前，欧盟已经指定法国前外交部长米歇尔·巴尼耶为谈判代表，负责与英国方面进行谈判。据报道，欧盟希望于今年底前就英国“脱欧”达成基本“撤出协议”，对伦敦需向欧盟支付多少“分手费”、如何安置英国和欧盟侨民、如何处理未解决的欧盟相关法律诉讼，以及新的边境条例等给出明确答案。而巴尼耶此前表示，今年并不会与英国进行任何贸易谈判。

尽管欧盟委员会主席容克此前已警告说，英国政府必须为“脱欧”支付巨额费用，且不会享受“折扣”，但英国方面也已针锋相对地表示并不打算掏钱。英国媒体此前报道称，英国议会上院的欧盟金融事务小组委员会认定英国“有强有力的法律依据”，不必为“脱欧”掏腰包，欧盟“没有可能”拿到钱。不仅如此，英国还有意反向欧盟索要９０亿英镑（约合７５６亿元人民币）的“分手费”。而一旦谈判不成，据英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯3月15日称，英国政府还准备了“Ｂ计划”，不过他没有透露该计划的具体内容。

另据英国《每日邮报》报道，英国女王近日已经向所有英联邦国家领导人发出邀请，计划于明年在白金汉宫和温莎城堡举行英联邦首脑峰会，以商讨英国与这50多个国家之间的贸易关系。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊指出，英联邦国家总体经济规模将很快超越欧盟，与英联邦达成好的贸易关系对英国的发展将至关重要。特雷莎·梅也表示，英国将重新振兴英联邦，打造一个全球化的英国。