热点一：

“二孩时代”，学前教育准备好了吗？

“公立幼儿园虽然收费比较低，但是入园比较难；私立幼儿园虽然入园比较容易，但是收费比较高。”北京市民孙宏宇是一个二胎家庭的家长，他正在为宝宝上幼儿园而发愁。

他的烦恼也是今年全国两会上众多代表委员热议的话题之一。“全面二孩”政策从实施以来，学前教育资源需求开始大幅增长。据一份研究报告预计，到2021年幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万人。

学前教育资源不仅短缺，还分配不均。据统计，目前全国公办幼儿园只有8.6万多所，民办幼儿园有15万多所，近三分之二的儿童进入的是民办幼儿园。而城市民办幼儿园普遍存在收费昂贵、质量良莠不齐等问题。“公办园集中了优质资源，收费相对较低，很多人削尖脑袋往里挤。农民、进城务工人员、城市低收入家庭等人群的子女很难进去，无法享受到公共财政的优惠。”全国政协常委、民进中央副主席朱永新说。

全国人大常委、中国教育政策研究院副院长庞丽娟在实地调研时发现，因为缺乏经费，不少地方的幼儿园运转困难；有的幼儿园教师专业素质不高，导致教育质量不高。这些都是学前教育发展的“瓶颈”。

多位代表委员表示，解决“入园难”“入园贵”问题，要扩大普惠性资源供给，特别是支持企事业单位和集体办园、完善和落实城镇小区配套幼儿园政策、支持民办幼儿园发展、鼓励多种形式办园。

全国政协委员、山东英才学院董事长杨文建议，增加高校学前专业的硕士、本科和专科招生计划，同时加强师资培训、在岗培训，对培训质量进行过程性监控，切实提高培训的有效性，推进农村贫困地区幼儿教师换岗脱产培训。

教育部部长陈宝生表示，要用洪荒之力解决入园难，着力均衡资源配置。

热点二：

课后“三点半”，学生去哪儿？

中小学生下午三四点就放学，家长还在上班，孩子没人接，接回来没人带，送托管班又担心不正规，接孩子成了不少双职工家庭的烦恼。

家长有烦恼，委员有提案。全国政协委员、华北电力大学原校长刘吉臻今年提交了一份有关“鼓励中小学幼儿园承担课后服务职能”的提案。他认为，“孩子放了学，家长没下班”的情况催生了大量收费高昂的社会托管班、培训班，导致“家长增了负，孩子没减负”；长此以往，甚至可能打击适龄夫妻生二孩的积极性。

在全国政协十二届五次会议教育界别联组会议上，刘吉臻的关切得到了陈宝生的现场回应：“基础教育阶段，放学之后，学生怎么办？我到教育部工作之后在基层做过调研，好多学生家长就讲这个事，这是件让爷爷奶奶爸爸妈妈非常揪心、非常挠头的事。”

事实上，关于此问题，多地进行了探索。2014年起，上海市公办小学普遍向家庭看护确有困难的学生提供课后免费看护服务；今年初，江苏省南京市下发通知，所有公办、民办小学实行“弹性离校”制度，为小学生免费提供延时照顾服务……

近日，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，提出实行弹性放学时间，通过政府购买服务、财政补贴或与家长建立谈判沟通机制适当收费等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。

“学校肯定比外面的托管班更正规，更让人放心。”对于这样的思路，福州市一小学生家长林女士表示，自己愿意选择这样的方式。

专家表示，要想真正解决家长的“三点半之困”，对于何为“适当收费”，何为“乱收费”；何为“课后服务”，何为“变相补课”这样的概念，还需给出一个更明确的界定。

热点三：

择校热，啥时能降温？

近日，一则题为“北京小学学区房25万元一平方米仍抢手”的新闻，再次挑起人们的敏感神经。现实生活中，学区房正成为诸多普通家庭“不能承受之重”。

全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪直言，学区房问题令他感到担忧，重点小学与相邻的普通小学教育资源差别大，划一条学区线，普通小学学区内的学生就无法进入重点小学就读。

陈宝生在接受媒体采访时称，学区房是择校热的副产品，择校热是义务教育普及之后，人们想上好学校，受更优质教育需求的客观表现。天价学区房现象的背后是优质教育资源的分布不均衡。

那么，如何破解“择校热”难题呢？俞敏洪建议，调配小学教育资源，缩小学校之间的差距。“老百姓在同一个城区享受公平教育资源，是天生权利”。全国政协委员、上海社科院应用经济研究所研究员张泓铭则认为，天价学区房问题，是教育、房地产两大因素叠加。除从教育方面着手，也要推动房地产回归民生属性。

陈宝生介绍，2014年以来，教育主管部门采取措施，实行多校划片，以优质资源作为一个分母，各个片作为分子，把优质资源按照一定的规则，比较均衡地分到各个地方去。

“资源配置均衡了，择校热才能逐步降温，才能解决这个问题。”陈宝生说，到2016年，第三方机构评估，家长认为比较满意的，占87.5%；学生比较满意的，占97%。择校热已经显著降温，但还没有完全解决。

陈宝生提出，为解决这一问题，未来将在三个方面继续下功夫：师资流动，让校长、老师流动起来，这样能分阶段地带来相对公平；集团化办学，由优质学校、办学能力比较强的学校联合一些其他学校，以强带弱；学区化管理，要把初中和小学综合起来，作为一个系统来管理。

热点四：

“新高考”，将来怎么考？

今年是我国部分地区实施高考招生制度改革的第一年。“新高考”也引起了全国两会上不少代表委员的关注。“新高考”将为中国的教育改革带来哪些影响？将为高校选拔人才方式带来什么新变化？

根据新方案，今年上海、浙江两地的考试科目将采用“3+3”模式，即除语数外3个主要科目外，加3门选考科目。而全国各地都将陆续推出新高考方案，广东省也将于2021年实施新的高考综合改革方案，“3+3”考试模式与上海和浙江基本相同。

全国政协委员、上海教科院副院长胡卫认为，“3+3”模式反映了高考制度改革的初衷——就是为了实现学生的全面发展，充分展现学生的个性才能。“过去要么学文、要么学理，现在给学生提供多元的选择，方便学生和家长找出最优组合，推动学生实现全面发展，同时又展现个性、特长、爱好。”

“高考招生制度的改革必须慎重考虑。”陈宝生表示，试点两年以来，高校考试招生制度改革已经带动了高中的课程体系、办学方式、考试考核等系统的变化，加强了学生的社会实践，也为高中阶段学业水平的考核方面探索了新的路子。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄说：“发达地区的经验，不一定完全适用于欠发达地区，一定要从本省的实际情况出发，制定并适时推出适宜的高考改革方案。”

全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林则认为，高考综合改革也需要高校的积极参与。随着高等教育的普及化，高校应考虑如何进行分层分类培养，如何对学生实施综合测评。他认为，目前不少大学已经动了起来，但还需要进一步加强。

“我们想经过三五年时间的努力，能够建立起分类考试、综合评价、多元录取的高等教育考试招生制度体系。”陈宝生说。

热点五：

“985”“211”之后，世界名校就在家门口？

今年1月，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，提出“每5年一个建设周期，建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整”。这意味着接棒“985工程”“211工程”的“双一流”建设正式启动。

那么，怎样才是一流？如何建设“双一流”？哪些学校和学科会有可能成为一流？这是关乎每一所高校、每一个家长和每一个考生的问题。

全国人大代表、西安交通大学校长王树国认为，判断一所大学是否一流，要看它在“面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场”上贡献多大。一流大学建设要瞄准一个根本任务：立德树人。全国人大代表、南京大学校长陈骏提出，一流大学得从“一流课堂”开始。

有人担心“双一流”建设会成为“211”“985”建设的一个翻版。陈宝生强调：“‘双一流’不是再走一遍‘985’‘211’的老路，所以拿着‘985’‘211’的船票上不了‘双一流’的船。”

陈宝生表示，“双一流”是国家的重大战略决策，目标是推进教育现代化，向世界一流迈进。“双一流”建设的遴选工作基本上是第三方在做，不是到学校做评估，搞包装。并且，“双一流”名单是有周期的，不是终身制。

对于一些高校通过高薪“挖”人才的做法，全国政协常委、北京师范大学副校长葛剑平表示，一流大学是干出来的，不是靠急功近利方式‘拼凑’出来的。这种急功近利之风将严重阻碍“双一流”建设的顺利实施。

陈宝生说，今年上半年将争取完成专家评选、政府比选的程序，公布第一批建设学校和学科的名单。这意味着，未来的世界名校有可能就在你家门口。

热点六：

乡村教师，如何留得住、教得好？

在中国1500万教师队伍中，乡村教师有300万人。他们默默坚守在最偏远、最艰苦、最贫困的乡村地区，为乡村孩子撑起了教育的蓝天。

“目前我国教育最薄弱的环节依然是乡村。” 全国政协委员、华东师范大学教授章义和认为，乡村教育发展的关键，是要建设一支富有情怀和理想、专业优良、甘于奉献的乡村教师队伍。然而，由于待遇偏低、职业发展通道偏窄、生活较为困难等原因，我国乡村教师一直存在“难招难留”的问题。

为解决乡村教师问题，2015年，国家出台了《乡村教师支持计划》，意味着乡村教师队伍的建设已经上升为国家战略。此后，中央财政投入了52.53亿元资金，提高乡村教师的补助；在全国范围内建了约40万套周转房，让乡村教师住在条件比较好的地方。

当然，这些还远远不够。章义和建议，地方政府把当地教学质量、教师队伍建设等情况纳入政府业绩考核，同时要改革乡村教师职称评聘模式，实施契合乡村教育需要的师范计划和培训计划。

全国政协委员、四川大学商学院院长徐玖平表示，需要对山区基础教育体系研究透，再精准地进行投入。要加大补贴力度，稳住山村教师队伍，尽可能高地给他们补贴，以吸引更多的人到乡村学校当教师。要落实建档立卡，实现精准教育扶贫，减轻困难学生上学经济负担。

而要让乡村教师能够下得去、留得住、教得好，全国政协常委、民进中央副秘书长朱永新认为，不仅需要解决待遇问题，还要改善他们的生活条件，让相关措施真正落地。

“教育质量是尊敬出来的，没有对老师的尊敬、对学生的尊重，就没有好的教育质量。”陈宝生表示，教育部将出台一个文件，对加强教师队伍建设、提高乡村教师待遇等问题作出明确部署。

(视觉中国供图）