近日，在北京小汤山特菜大观园内的一栋玻璃温室大棚内，18名大学生正在经历着一场特殊的“考试”。

如何为番茄套夹、给黄瓜育苗……如果能通过这些实训，他们就可以顺利毕业，拥有一个特别的身份和称呼——职业农民。

人们眼中“面朝黄土背朝天”的农耕工作，如今正在成为一种体面而有尊严的职业。

据统计，仅“十二五”期间，全国共培育新型职业农民260万人，一批高素质的青年农民成为种养大户、家庭农场主和农民合作社领办人，一批大学生、返乡农民工和退伍军人加入到新型职业农民队伍中，“戴眼镜”的新型职业农民给农村带来了新气象。

当农民成为一种新职业

“要当好一名农民，已经不能再像以前祖辈父辈那样，一把锄头一袋种子就可以搞定了。”来自广西南宁市武鸣区的黄必文衣着体面，斯斯文文，和传统印象中的农民有点差距。

在成为农民之前，他待过机关，也下海做过生意，认为当农民是很简单的事。但当他2014年决定回乡从事马铃薯冬种时，却遭遇了技术难题和种植资源缺乏的烦恼。

彷徨之时，黄必文有幸加入了广西新型职业农民培育工程。通过几轮培训，他不仅学习到了农业方面的系统理论，还掌握了很多科学种养技术，得到了创业导师的跟踪服务。

如今，他已经是一名得到政府认定的新型职业农民。他经营的健康有机绿色食品，打出了“餐桌上的健康菜”的口号，采用“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，基地种田实现了全程机械化生产。

一方面，农村务农劳动力呈现兼业化、老龄化、低文化，另一方面，现代农业规模化、标准化、集约化生产对劳动力素质提出更高要求，面对“谁来种地、如何种好地”的难题，在全国1600余县，一大批像黄必文一样有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民正在成为中国现代农业发展的主要依靠力量。

据农业部对登记入库的100多万新型职业农民的分析显示，初中文化程度占67.58%、高中（含中专）占23.10%、大专及以上占4.95%，远高于全国平均水平；从年龄上看，18岁～45岁占53.65%，45岁～60岁占44.40%，一批文化程度相对较高、年龄相对年轻的高素质农民正成为新型职业农民队伍的主力。

那么，新型职业农民对于现代农业的贡献究竟有多大？四川省广汉市农业局的统计数据可以窥见一斑：当地流转土地中的80%流转给了新型职业农民，而在2015年的农业总产值中，职业农民贡献了40%。

如何培育新型职业农民

提升一批对农业有感情、有经验的“老农”，吸引一批有乡愁、想创业的“新农”，引进一批有学历、能创新的“知农”——新型职业农民的养成，已成一项系统工程。

根据农业部要求，新型职业农民以专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体带动人为培育对象，分地区、分产业、分类型遴选，并建立个人档案。

农业部副部长张桃林介绍，“十三五”期间，一方面，实施新型经营主体带头人轮训计划，利用5年时间轮训一遍，每年培训100万人。另一方面，实施现代青年农场主培养计划，年龄在18岁～45周岁之间，每年培养1万名青年，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍。

据悉，2016年，新型职业农民培育工程已覆盖8个省、30个市和800个示范县，全国1600多个县开展了新型职业农民培育工作。从各地经验来看，如今的新型职业农民培育制度，已经由单一的技术培训拓展到技能培训和经营管理并重，由单纯的教育培训延伸到认定管理、跟踪服务以及政策扶持，并推出了不少可以借鉴的经验——

贵州省为适应发展现代山地特色高效农业特点，推出“1+1+1=益”的新型职业农民培育模式，即开展“一个”产业培训、实行“一对一”的跟踪技术服务、优先享受“一个”项目或政策扶持。

陕西省2013年启动职业农民塑造工程，将大专院校的农业学生作为新生力量列为培育对象，探索出了“理论授课、网络教学、基地实训、资格认定、帮扶指导、政策扶持”的模式，建立职业农民数据库，认定了一大批职业农民。

如何化解新农民的烦恼

“做新型职业农民并非易事，产业规模大，承担的自然和市场风险也大，对技术指导、政策扶持的需要很大。”“90后”许世英是湖北黄冈一家蔬菜大棚的总经理。创业初期，他每天为资金发愁。

一直想争取返乡创业补贴的许世英参加了当地的青年农场主培训项目才了解清楚，蔬菜设施农业的补贴条件要求规模达50亩以上，而且政策侧重补贴粮食生产，“所以关键是要找到补贴政策和产业发展的结合点，如果培训班能发挥农民和政府的桥梁作用，多反映我们的困难，制定更能反映农民需求的政策就更好了。”

打开“试验田”的新型农民们有着不少烦恼，新型职业农民的培育工作也不免出现诸多困难。

“新型职业农民的培育是一项系统性事业，各地也面临亟待解决的一些新课题。”中央农业广播电视学校副校长刘天金说，有的地方存在教学内容简单重复、师资力量不足的问题；有的地方出现农民报到率不高、参加培训积极性不足的问题。

“国家自2014年开始每年投入11亿元用于新型职业农民职业培训、认定管理和政策扶持。按照到2030年培育1亿名新型职业农民的总人数计算，人均年投入仅187元，远远不能满足新型职业农民培育的需求。”根据国家社会科学基金“十二五”规划教育学重点课题《新型职业农民教育培养重大问题研究》成果显示，我国新型职业农民的培育规模应保持在1亿人以上。但当前新型职业农民教育培养仍存在投入不能满足需求、资源分散、精准度不够、信息化手段有待加强等问题。

研究报告建议，国家出台对全日制农业高等职业教育进行助学补贴的政策，鼓励新型职业农民的子女等就读农业院校，成为学农、爱农和务农的后继者；加强新型职业农民信息化教学资源的统筹规划，组织开发适合农民学习、智能便捷的优质信息化教学资源，建立覆盖主要作物和农产品的国家级信息化教学资源库；加强新型职业农民教育培养基地建设，培养部分具有国际化视野的新型职业农民，适应国家外向型农业战略的发展需要。