治疗儿童白血病的白舒非、治疗心脏疾患的鱼精蛋白、缓解肝豆状核变性的青霉胺片……南京中医药大学教授王旭东委员告诉记者，近年来廉价救命药短缺问题不断出现，“频繁的缺货、断货，让病人急得像热锅上的蚂蚁”。

“廉价救命药安全、有效，临床上非常需要，一旦短缺会影响普通患者用药，增加患者经济负担。”北京大学第一医院心内科主任霍勇委员说，“例如，治疗重症肌无力的廉价特效药溴吡斯明片，替代药价格十分昂贵；廉价抗癌药放线菌素D，国外替代药品要近6000元一支，是其价格的300倍。”

“氨苯砜国家规定的零售价是68元，每片仅0.068元，这种价格现在基本没有或非常少，氨苯砜市场用量较小，生产量不是很大，生产企业无法获得利润不愿生产。”中国医学科学院皮肤病研究所病理科主任孙建方委员认为，“这就是廉价救命药短缺问题的主要原因，作为市场主体，企业无利可图，缺乏生产动力。”

民进中央在今年提交的《关于解决廉价药短缺问题的提案》中指出，按照现行药品定价机制，政府定价只管制剂，不管原料药。一种产品价格一定就用10年、20年，成本年年涨，造成倒挂。倒挂后申请提价，十分困难，企业没有动力继续生产。

霍勇委员介绍说，从药品在医疗机构的使用来看，客观上存在“以药养医”现象，医疗机构需要增加创收，盈利心态弱化了公益性，多使用价格高的药品也就是必然了。

多位委员认为，解决廉价救命药短缺问题，需要从生产、招标流通、医院使用等环节采取综合措施。

“首先应从源头上保证药品生产。”王旭东委员认为，政府应该放开针对廉价救命药的价格管控，允许企业在成本基础上合理加价。霍勇委员则建议，“由政府建立廉价救命药目录，实行企业定点生产，为企业提供一定的财政补贴、税收优惠”。

为了防止廉价救命药突然短缺影响患者用药，民进中央建议，建立廉价救命药储备制度。与这一机制配套，全国政协委员、广西壮族自治区卫计委副主任夏宁认为，应抓紧建立“国家短缺药品信息平台”，及时汇集药品供求信息。

2014年，国家发改委和国家卫计委推出常用低价药品管理制度，对原政府定价范围内日均费用较低的药品，取消政府制定的最高零售价格，在日均费用标准内（西药不超过3元，中成药不超过5元），允许企业自主定价，并在各省招标采购中直接挂网采购，不再进行招标竞价。国家公布了533种低价药品清单，并要求各省建立低价药品清单进入和退出机制。

“但各地对政策的执行不统一，对低价药清单没有执行进入和退出机制，使得有些符合低价药品标准质优价廉的药品，在招标中不能直接挂网采购，还在进行残酷的价格战。”神威药业集团有限公司董事局主席兼总裁、党总支书记李振江代表表示，各省价格主管部门应尽快完善和统一低价药品政策，建立低价药品清单进入和退出机制，及时受理、严格审核，做好低价药品的供应保障工作。

今年，公立医院改革将全面推开，所有公立医院将全部取消药品加成，告别“以药补医”。霍勇委员认为，“药品加成取消后，医疗机构失去了多用价格高药品的动力”，这将鼓励医生在临床诊疗中使用廉价救命药。