本报北京3月9日电 （记者李瑾）今天下午，全国政协十二届五次会议举行第二次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉在谈到国企改革面临的一些新问题时指出，目前缺少保护企业领导者改革担当的环境，企业领导对改革顾虑较多，应出台具体的容错制度。

傅成玉在调研中听到比较普遍的反映是：“干得好的没认可，干得不好有考核；有了争议没保护，出了问题要追责；干得多的毛病多，不干事的最快活。”在这种外部环境下，国企内部形成了“干的不如看的，看的不如提意见的”这种不正常现象。

傅成玉说，企业内部环境也会对改革者形成巨大压力。改革导致利益调整，会产生矛盾，就会有人反对；一些重要改革往往不会在当期见到效果，相反还会产生新的矛盾，加上社会上某些“非理性告状”现象，给企业领导者形成巨大心理压力，促使他们在改革上“多一事不如少一事”。

为此，他建议制定激励和保护国企领导大胆改革的相关政策，出台具体可行的容错制度；审计、纪检监察、干部管理等部门制定各自领域激励改革、保护担当的相关办法和措施。

此外，他提醒，国企改革中一个突出的问题是，混合所有制改革过于谨小慎微。绝大多数国企对企业内部改革，特别是让市场在资源配置中起决定性作用的市场化改革，基本没有启动，存在着“政府在忙，企业在盼，少数人在干，多数人在看，少数企业在试，多数企业在等”的现象。

为此，傅成玉建议，首先要明确改革主体，突出改革重点。国有企业是国有资产运营的责任主体，也应该成为国有企业经营管理改革的责任主体，承担国企改革的主体责任。建议各级政府主管部门要把涉及国企内部改革的权力下放给企业。

针对目前国企混合所有制改革谨小慎微的状况，傅成玉建议，扩大混合所有制改革试点企业范围，从现在的三级企业搞混合所有制试点，扩大到二级企业甚至企业集团层面。这既能增添国企自身活力，又彰显中国深化改革的力度，还可吸引大量社会资本回到实体经济，降低我国金融业风险。