2月7日，广东省创新发展大会揭晓2016年度广东省科学技术奖，包括特等奖1项、一等奖28项、二等奖66项及三等奖142项，让社会各界看到广东在成果转化方面的成就。

为了促进科技成果转化，广东做了哪些“苦功”？接下来又面临着什么样的转折、需要作出什么调整？近日，记者采访了广东省科技厅以及部分高等院校、科研机构。

促进成果转化 政策法规先行

2016年，广东发明专利申请量达到155558件，是2015年的1.5倍；全省发明专利授权量达到38635件，同比增长14.8%，专利授权量位居全国首位；新增国家高新技术企业8752家，总量达19857家，高新技术企业数量跃居全国首位。

2015年至2016年，广东省高水平大学、高水平理工科大学“双高”建设高校的科技创新成绩斐然：拥有省级以上科研平台459个，同比增长22%；拥有专利19202件，同比增长31.45%，成果转化率明显提高。

几组亮眼的数据，其背后离不开政策法规的支持。

2015年7月，广东省在全国率先出台《经营性领域技术入股改革实施方案》。从2015年至2016年，广东先后出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》《关于加快科技创新的若干政策意见》《广东省自主创新条例》《深化高校科研体制机制改革的实施意见》等一系列科研体制改革政策，完善体制机制。

正是这些地方政策的颁布，让华南理工大学闫军威教授研发的“中央空调节能集成优化管理控制系统”成功搬到现实中来，政府机关、企业办公楼的中央空调在炎炎夏日都能保持清凉节能。记者获悉，这一自主研发的节能新技术产品，累计为用户节约空调运行费超2亿元，折合标准煤7万吨。

立法试点并推 打通科研转化之路

科研成果转化率低原因很多，既有对创新人才的激励不足的问题，也有高校科研机构对成果不具备自主处置权，高校评价体系“重课题、重论文、轻应用、轻转化”，致使科技创新和产业发展存在“两张皮”的问题。针对这些，广东省进行了大胆探索。

采取试点先行、稳步推进的方式，省科技厅去年底将暨南大学、华南农业大学、广东药科大学定为科技成果转化工作的试点单位，鼓励其积极探索，制定和完善相关政策、配套措施，形成规范的操作程序，为政策全面实施发挥示范作用。

暨南大学科技处副处长林满表示，试点高校运行高校科研机构自主处置成果模式，明确了科研人员收益分配的激励机制。“在科研人员收益分配比例上，国家的标准是不低于50%，而在暨大，这个比例已经上升至85%，有些高校甚至是95%。”这一举措极大地提高了科研人员的积极性。仅仅是2016年的暑假期间，暨南大学的科研人员就向学校提交了近10项专利成果的转让申请。

中山大学打破一元化评价体系，出台《申请技术、应用与工程类教师职务的基本业绩条件及聘任程序》，把专利发明、横向项目经费等列入职称申请条件，建立更科学合理的职称职务评价制度。该校海洋渔业专家黎祖福是首个受惠者。由于对现代渔业产业发展的重大贡献，他“破冰式”获评研究员、教授。他感慨地说，这不仅是职称名称的变化，更是对技术、应用和工程类教师的认可。

为了破除科技创新与产业发展“两张皮”的现象，过去一年，“双高”建设高校与地方政府、行业、企业合作，共建成研究院、企业研发中心、新型研发机构、产学研基地、技术转移机构等平台近500个。

“高校与企业合作互利共赢。高校研发中心对于科研驾轻就熟，这些知识经验是企业在短时间内没有办法积累的。但是企业与市场接轨，能够给高校提供一个成果转化的直接途径。”林满说。

而这一试点工作将会在全省推广。2016年12月1日，《广东省促进科技成果转化条例》正式公布，明确提出高等学校、科研机构可以自主决定成果的实施、转让、许可或者作价投资等事项，不再需要审批或者备案。同时也规定科技成果转化过程中，科研人员最低收益标准不低于60%。

成果有效转化 仍需多方合力

《条例》的颁布，进一步深化了科技成果转化体制机制改革。记者采访得知，其具体操作中还有不少细节问题需要解决。

“要解决系统性、细节性的问题并不是一个学校、一个部门能够完成的事情。《条例》出台之后，需要其他部门一并跟进推出系统性的配套措施，否则科技成果转化的展开仍然会面临困难。”林满告诉记者。

例如成果转化中涉及股权的处理，这就需要税收方面的政策加以规范。林满强调，科技研究创新本身是一个动态的过程，这也要求相关政策在较快时间内配套跟上，有一些还要在探索中改进。“这样我们在研发过程中才能理清，究竟哪些是我们不该做的，哪些是可以放手去做的。”

林满认为，应该加强对科研人员能力的培养和知识的扩展。“科研人员精于研究，但在对法律政策的解读上就不够深入。”他希望有关部门能够提供相应的培训，既提高科研人员能力，又提供完整细致的法律政策解读。

《广东科技发展报告2017》指出，在广东创新发展中，广州、深圳两大创新极的辐射带动作用尚未得到充分发挥。这主要表现在，广州虽然聚集了省内绝大部分大学、科研机构，但大学和科研机构实力不够雄厚；虽然吸引了很多企业总部和大型企业的区域总部，但缺乏企业的研发总部。2015年广州的全社会研发强度仅达到2.3%，甚至低于全省2.47%平均水平。而这一问题，普遍存在于广东全省。

今年，广东创新驱动发展的一大要点是加速促进科技金融深度融合。广东金融学院科技金融重点实验室主任李喜梅坦言，科技创新、成果转化、产业发展的过程中，都应该有科技金融的参与，但现在部分地方存在科技与金融两张皮的现象，这也是迫切需要解决的问题。