一家民营餐饮企业10多年来坚持“凡是员工想知道的都公开”的厂务公开原则，在上级党组织和工会的支持和帮助下，加强了职工代表大会制度建设，企业民主管理工作步入了“人人有责任，事事有程序，环环有考核，奖惩有规定”的良性循环。

经过10多年发展，内蒙古三千浦餐饮连锁有限责任公司由1个民营小店到如今拥有50多家门店的专业餐饮连锁公司，靠的就是民主管理。该企业坚持每年定期召开职工代表大会，做到凡是涉及职工切身利益的事宜，如对员工相关福利制度的修订、公司经营制度的制定、公司重大决策的审议与表决、工资集体协商协议的内容等，均提交职代会审议通过，职代会中代表提案的提交、审议、立项、执行都严格按照程序进行。在职工代表大会上，企业经营指标完成情况和管理成效实事求是地向全体职工代表报告，不掺沙子，不留水分。同时将经营管理中出现的问题公开于全体职工，请全体职工献计出力，共同解决。各店每日、每月的运营情况和存在问题都会通过周会、员工大会进行公开，及时让员工了解企业的发展动态。

2011年，该公司还开通了“总经理信箱”，开展了“员工有话直说”活动。该活动开展以来共收到各种建议500多条，被采纳的有100多条，这100多条建议的提出者都得到了不同程度的奖励。“有话直说”的开通不仅拉近了员工与管理层的距离，同时很好地解决了员工工作中的困惑，给企业的管理和员工的成长提供了有力支持，提升了员工的主人翁意识、责任意识。

据笔者了解，内蒙古三千浦餐饮连锁有限责任公司民主管理工作只是内蒙古自治区深入推进企事业民主管理工作的一个缩影。

近年来，在内蒙古自治区党委的领导和全国厂务公开协调小组的指导下，内蒙古各级厂务公开工作机构围绕中心、服务大局，推动企业建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，企业民主管理工作取得了长足发展。

主要体现在：一是建制率稳步提高。截至2016年底，内蒙古公有制企业建立职代会、厂务公开制度的有3372个、3438个，建会非公有制企业建立职代会、厂务公开制度的有57051个、56241个，全区建会企业职代会、厂务公开建制率动态保持在85%以上,有2691名职工经职代会选举进入公司制企业董事会，有2728名职工进入监事会；二是内容不断丰富。从只关注职工切身利益问题，逐步向企业经营管理、企业文化建设、企业党风廉政建设等重大事项和职工关心的热点难点问题延伸，民主管理成为现代企业管理的重要组成部分；三是形式更加多样。形成了以职代会为基本形式,厂务公开广泛实行，集体协商普遍开展，民主议事会、劳资恳谈会、总经理信箱、总经理接待日等多种民主形式共同发展的制度体系，企业内部网站、电子信箱、手机短信、微博、微信等新媒体、新平台正在被运用于民主管理工作之中；四是成效日趋明显。企业实行民主管理促进劳动关系双方协商合作，有效维护了职工劳动经济权益和民主政治权利，调动了广大职工的积极性和创造性，增强了企业的凝聚力和竞争力，为企业改革发展发挥了重要作用。

包钢集团炼铁厂作为老牌的国有企业，1999年就全面推行厂务公开工作，相继制定了《厂务公开制度实施意见》《厂务公开责任追究暂行办法》等制度，健全了组织制度、工作制度、监督制度，不断提高厂务公开工作的实效性。为了保证各项制度落地，专门制定了《督察督办管理办法》，确保公开内容真实，及时查处与解决损害职工切身利益的行为和问题，使厂务公开工作由“软指标”变为“硬任务”，由“要我公开”变为“我要公开”，由“注重结果公开”变为“全过程公开”，实现了厂务公开的常态化和透明化。

包钢集团炼铁厂提出厂务公开不能仅限于职代会这个基本形式，而是怎么方便快捷、怎么让职工信服就怎么公开。以“夏送清凉”为例，过去夏季给职工送什么“清凉”往往是绞尽脑汁，最终仍是众口难调，2016年包钢集团炼铁厂将清凉饮品项目表发给职工，由职工“点餐”，领导“送货”，职工享受 “大餐”，职工纷纷为新方式点赞。此外，对于厂务公开，包钢集团炼铁厂不但让公开内容上墙，更通过“面对面”访谈形式，将公开内容送到职工中间。工会干部定期深入一线，面对面与职工交流，了解实情、释疑解惑，与职工谈心交友、增进感情，有力促进了劳动关系的和谐稳定。

据了解，内蒙古自治区通过多年的推进、实施企事业民主管理工作，逐步探索出了一套加强企事业民主管理的具体做法和经验。

一、加强组织领导。各地区、各单位重视企事业民主管理工作，落实《内蒙古自治区厂务公开工作领导小组成员单位部门责任制度》《内蒙古自治区“党工共建”工作领导小组厂务公开民主管理工作联席会议制度》要求，巩固完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的工作格局，组织多方力量、协调各职能部门共同推进厂务公开民主管理工作。

二、完善工作机制。制定并推动落实《内蒙古自治区企事业单位职代会操作规程（试行）》。从职工代表大会制度的建立、职工代表、职工代表大会、职工代表大会的组织机构、工作机构、区域（行业）职工代表大会、集团企业多层级职工代表大会和附则等8个方面、共93条，对以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度作了具体规定，具有较强的指导性和可操作性。《操作规程》为在全面深化改革中健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利，推进基层协商民主建设，构建和谐劳动关系提供了制度保障和操作指南。

三、突出工作重点。1.突出建制工作。坚持将建制作为一项基础性和长期性工作来抓，在确保国有及其控股企业、事业单位实现企业民主管理制度全覆盖的同时，大力推动以职代会为基本形式的企事业民主管理制度建设由国有企事业单位向非公有制企业、由大中型企业向小微企业拓展；2.深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动。制定了《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的实施方案》，按照“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”的总体要求，在全区开展了创建厂务公开民主管理示范单位活动。通过在不同类型的企事业单位中选树厂务公开民主管理示范单位，总结推广示范单位的创新经验和成功做法，发挥典型的示范引领作用，增强厂务公开民主管理工作的实效性，推动了全区厂务公开民主管理工作的规范化和制度化建设。活动开展以来，共选树命名了432家厂务公开民主管理示范（先进）单位；3.深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。制定了《关于深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动的实施意见》，从提高认识、组织领导、动员部署、调研督查、分类指导、整改落实、典型示范等7个方面，抓好主题活动各项工作的落实。截至2016年底，内蒙古共有6.5万家建会企事业单位开展了“公开解难题、民主促发展”主题活动，其中非公企业5.6万家。

（李玉波 张醒国 程伟）