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工人日报 2017年02月25日 星期一

鉴定一个指纹、一枚印章、一个签名,要价17万元……旧法已废,新法未出,法规真空期高额收费引争议;律师呼吁司法鉴定回归公益属性,收费应考虑公众承受力

【核心提示】巨额鉴定费,谁来鉴定?

本报记者 李娜
《工人日报》(2017年02月25日 06版)

新华社发 徐骏 作

“目前法院已经暂停那家鉴定所的业务,我们在等通知,还要进行新一轮的司法鉴定机构的协商选择。”鉴定一个指纹、两枚印章、一个签名被要价17万元……连日来,贺先生在诉讼案件中遭遇“天价”鉴定费的经历引发关注。2月17日,在接受《工人日报》记者采访时,贺先生表示“仍对最终的鉴定收费价格感到担忧”。

贺先生向记者还原了高额鉴定费的由来。因正处于一起标的额为3000万元的民事诉讼案件中,他向成都市中级人民法院提出司法鉴定申请,并在法院给定的目录中以摇号形式选取了四川求实司法鉴定所。春节前夕,贺先生收到该鉴定所给出的鉴定报价:笔迹57000元、指纹57000元、两枚印章各57000元,共计228000元。

“这远远超出我的预期,之前在外地打听,类似鉴定大约几千元就能做下来。”贺先生向该鉴定所表达了自身资金紧张,能否给予优惠的诉求。对方对此表态称“两枚印章可按一枚收费,但还需额外收取‘文审费、杂费、存档费’等共1800元,即总费用为172800元”。贺先生的代理律师王万琼对如此高额的收费表示不解,“鉴定费怎么比诉讼费还高”。

2月9日,四川省司法厅对此事公布调查结论,称四川求实司法鉴定所收费标准参照的是国家发改委2009年印发的《司法鉴定收费管理办法》,但“文审费、杂费、存档费”等项目收费数额无相应依据,已责令该所严肃整改并对相关责任人进行训诫。

四川省司法厅相关负责人还对此表示,这份《司法鉴定收费管理办法》已于2016年5月1日正式废止,而四川本地区的司法鉴定收费标准尚未出台,该厅正会同省发改委制定新办法。在此之前,各司法鉴定机构收费可参照原规定和标准执行。“这样的回应很难让人满意,收费怎能仍遵循旧规?”王万琼对此感到十分不解。

四川省司法厅经调查认可了此前求实司法鉴定所在此部分给出的报价,意味着求实鉴定所参照原有标准在鉴定费上并未虚报高价。那么,这笔17万元的鉴定费是如何按照标准算出来的?

记者查阅了已废止的《司法鉴定收费管理办法》,其中规定,涉及财产案件的司法鉴定收费,根据诉讼标的和鉴定标的两者中的较小值,按照标的额比例分段累计收取。例如,超过10万元至50万元的部分,按照 1%收取;超过 50 万元至 100 万元的部分按照 0.8%收取……超过 1000 万元的部分按照 0.1%收取,而每一项物证鉴定都分别有几百元至上千元不等的基准价。

在贺先生的官司中,3000万元标的额按比例分段累计收取,得出5.6万元的基本费用。每一项物证鉴定的单笔费用,为分别在5.6万元的基础上,再加各项的基准价所得。这样算下来,笔迹、指纹、印章三项鉴定费相加,的确得出17余万元的总费用。

不过,不少受访律师质疑这个收费标准本身存在不合理之处。

“物证鉴定为何一定要按照标的额大小设计收费标准?”一位不愿具名的北京律师透露,其目前受理的总标的额3亿元的案子,在上述收费标准下,鉴定费用高达77万元,远比贺先生的17余万元更加惊人。

“希望能够改变司法鉴定在涉及财产案件领域按标的额收费的惯例,执行按件数收费的标准。”王万琼认为,标的额大小并不影响司法鉴定机构所需要付出的鉴定成本,而按件数收费将会大大降低公民在诉讼案件中的维权成本。

在针对“天价鉴定费”事件的讨论中,更多受访人士表达了对司法鉴定回归公益性的期待,呼吁司法鉴定机构更注重突出专业化服务,司法鉴定收费标准向亲民利民方向不断作出改革调整,在收费标准设计上兼顾公众承受力,以此畅通公众维权通道、降低准入门槛。

据了解,目前求实鉴定所已被暂停受理成都市中级人民法院委托司法鉴定业务,贺先生和王万琼被通知将于近期重新协商选择鉴定机构,但二人对最终结果仍表示担忧。“这不是某一家鉴定机构的问题。在司法鉴定收费标准上应更多地考虑公众承受力,不然真的打不起官司。”贺先生如是说。

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