近日，由福建省南靖警方侦办的苏某非法吸收公众存款案终结，该案以高额利息为诱饵，非法吸收公众存款1000多万元无法返还，导致上百名群众的血汗钱“打水漂”。据了解，此前苏某以民间投资名义非法吸收公众存款。

实际上，苏某短期内吸收到巨额存款，反映了当前民间投资的困惑——手中有钱，但不知投向何处。

官方数据显示，今年1至5月，民间投资同比增长3.9％，比前4个月回落了1.3个百分点。现在民企投融资环境与10年、20年前相比要宽松和公平得多，但民间投资的困惑却有增无减。

“过去，民间投资高速增长，关键是那时市场需求旺、投资机会多，投什么都能挣钱，但这种时代已成过去时。”国家发改委宏观院投资研究所战略研究室主任罗松山说。

增速放缓

“以前可投资的地方很多，开矿、房地产、开工厂，只要有投资的意识，随便都能赚钱。但现在不行了，一不小心可能就血本无归。”福建省福清市一名投资客老俞告诉记者。

民间投资是民营经济发展的基础和先导，作为民营经济发达的福建省，近年来民间投资保持了快速增长。自2006年至2012年，民间投资在全社会投资比重从49.8%上升到61.4%，到2015年民间投资占全部投资的比重达到了64.2%，一直处于上升状态。

然而，进入2016年以来，这种增长的势头发生了改变。福建省统计局公布的数据显示，一季度，全省固定资产投资4299.24亿元，同比增长11.5%，增速比今年1～2月加快10.3个百分点，而相比之下，民间投资的增速大幅放缓，投资额为2505.71亿元，增长6.6%，占全省投资的比重由上年同期的60.9%下降至58.3%。

“泉州市企业大多是劳动密集型传统产业，市场竞争程度高，企业利润低；而新兴产业尤其高科技产业人才和技术缺乏，民间资金对实体经济信心不足。另一方面，社会诚信体系尚不完善、现代企业制度尚不健全，导致民间资金特别是零星民间资金对投资实业缺乏信心。”致公党泉州市委相关人士表示。

投资的迷茫

“余钱投资房地产是十年来最稳妥的投资方式，但今年来有钱也不敢轻举妄动了。”长期从事投资分析的余先生告诉记者，“今年以来，福州房地产市场火爆，投资客们对预期收益较为担忧，并对市场产生忌惮。”

标会是福建省民间融资的主要方式之一，记者了解到，从去年以来，纷纷出现“标头”跑路现象。标会通常由一人做担保，募集资金用于某些项目的投资，并事先约定收益率。这种做法被称为“做会”。如果项目失败，投资人未能获得预期的收益，甚至出现亏损，则称为“倒会”。在“做会”中，有时投资人对项目一无所知，完全靠“做会人”的担保。

2014年以来，由于实体经济不景气，因无法偿还债务而跑路的商人和“做会者”明显增多，“倒会”的情况时有发生。

“看着可以进去,真的想进去的时候,就会‘碰壁’，明规则放行，潜规则挡道，涉及到多个部门的项目在各部门之间推来推去。”一位民营企业家说，民间资本在投资时遇到了歧视。

从中央到地方连续出台的鼓励民间投资的政策，都进一步放宽了民间资本进入的行业和领域，鼓励和引导民间投资参与公益事业和基础设施项目建设。但业内人士告诉记者，在具体政策执行过程中，民间投资在通信、交通、能源、环保、教育等领域进入的深度明显不足。

此前，厦门市统计局在一项调查中发现，厦门市政基础设施领域，如污水处理、保障性住房建设等，基本上还是处于以国有企业为主导的局面，民营企业进入这些领域十分困难。

去年2月，亚洲石化行业最高的丙烯丙烷精馏塔福州江阴港滚装上岸，这是福建民营企业打破国企垄断、进军重化工领域的标志性工程。但这样的投资成功例子并不多见。

分析人士指出，目前民营经济在基础产业与基础设施、金融保险业、科教文卫等社会服务业领域的投资进入很少，呈现严重的投资结构不均衡的状况。

比如公共交通领域一直是民营资本可望而不可即的领域，即使与国有资本合作也难以体现平等的地位。民营医院中按规定医保定点单位收费不得高于公立医院收费标准，但是民营医院却没办法享受公立医院享有的政府经费补贴，以及医疗用房与设备的政府投入。

推进“放管服”

厦门市统计局对此建议：目前在教育、养老、医疗、老年人保健护理等与民生利益息息相关的领域，存在着资源严重不足的现象，建议重点鼓励民间资本进入这些领域投资，出台专门鼓励措施，建立相关准入制度，降低准入门槛，放宽审批条件，在民间资本进入后，应公平公正对待，确保其享有与国有资本同等待遇。

发改委新闻发言人李朴民说，扭转民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。第一，持续推进“放管服”改革向纵深发展，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，进一步推动放宽民间资本市场准入。第三，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题，提升民企投资回报；扎实开展“去产能”，推动民企转型发展；全力推动“双创”，激发民企创业投资活力，有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇，发挥混合所有制改革的带动作用、PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。

“遏制民间投资增速下滑的出路是坚持让市场出清、降低投资成本，同时加快改革步伐，扫除投资障碍。”罗松山说。

大部分民营投资者都表示，经营成本高、融资较难问题一直是制约民营再投资扩张的主要原因。他们希望政府出台多种举措，解决民间投资的融资难问题。比如政府设立专门的民营金融机构、专门基金，吸引社会上的大量闲散资金，为民营资本投资提供持续的资金来源。