8月8日，对于在北京朝阳区大望路地区工作的送餐员马新杰（化名）来说本是极为普通的一天。他本打算和往常一样工作，只是想着今天能早点下班，去礼品店给女朋友买七夕礼物。但下午在和一起送餐的同事吃饭时，有人引爆了话题。

“兄弟们，今后活儿可能要不好干了。”有人突然盯着手机说：“看新闻啊。”

当天上午，有媒体爆出，百度、美团等外卖订餐平台很多用虚假证件注册，没有卫生许可资质，部分餐馆后厨卫生条件恶劣，有的竟在厕所洗菜……

一时间，百度、美团、饿了么三家网络订餐平台集体陷入监管缺位的舆论漩涡。为何无证餐厅、后厨卫生条件恶劣等问题反复存在？网络外卖黑店为何在一家平台被下线后又能轻松的在另一家“登台亮相”？

“ 外卖村 ” 多家餐厅被停业

高温之下，无论是在家中，还是在工作地方上班，每到饭点拿起手机打开订餐App或点开电脑订餐网页分分钟轻松下单，不仅操作便捷，更是免去了在汗水中行走的劳顿。近年来，随着互联网行业的发展，网络订餐几乎成了都市白领和越来越多的居民一种新的生活方式。

然而，作为一家网络订餐平台的送餐员，马新杰说，他早就知道不少在平台上注册的商家弄虚作假是无照经营。“在北京，开店租金贵啊，如果只做外卖生意的话，你只要租个地方能做饭就行。”

由于订餐平台注册的便利，为了节省成本，很多人选择只做线上不做线下生意。

来自河北的张康（化名），今年21岁，虽然年纪不大，但他已和朋友合伙在北京十里河卖烧烤两年多。“我们注册的是美团，当时注册平台是需要《工商营业执照》和《餐饮服务许可证》的。”但小张说，当时他们没有证，就选择了和当地一家证件齐全的餐馆合作办夜市，他们提供给客人烧烤，而注册则用对方的正规手续。名义上是餐馆的人，实际上是独立结算。

“实际操作中，平台的审查还是有漏洞的，同行里不少人用假证注册居然也能蒙混过关。”

8月8日当天上午，北京市工商、城管、食品药品监管等部门分别在五道口、常营乡两地联合执法。北京像素小区“外卖村”100多家餐厅均已停业。

“以后再也不敢随便网络订餐了，在厕所里洗菜，想想够恶心。”郝美娟是中关村一家创业公司的白领，由于工作忙，此前她和不少同事午饭和晚饭几乎都是网上叫外卖解决。她说今后要慎重了。

线上问题的根本在线下

早在今年3·15，媒体曾曝光订餐平台黑店，后厨卫生环境恶劣，老板娘竟用牙咬开火腿肠放到炒饭中等。曝光之初，订餐平台一度集体整改。然而，时隔5个月，黑店回潮、无证经营、卫生状况差的状况却未见好转。

“网络外卖暴露出如此之多的问题，看似是互联网新业态监管出了问题，其实本质上还是暴露了目前很多餐厅在食品安全卫生上的老问题。有无从事餐饮的资质毕竟是一道重要的门槛，不能因为技术的进步而任意跨越，线上订餐容易，但线下实体餐馆不能成了监管的法外之地。”有多年从事餐饮管理经验的某连锁餐饮公司店长李明亮说，“网络订餐暴露出来的诸多线上问题的根还是在线下”。

“互联网其实只是一个资源分配和信息分配的平台，如何对线下实体店进行常态的监测和监管才是解决问题的关键。”他说。

8月10日上午，北京市食药监局约谈了百度、美团、饿了么、到家美食会等外卖平台。

北京食药监局要求相关第三方平台对60家“未公示证照信息”餐厅立即下线。同时，10月1日前，所有外卖平台的入驻商户必须“亮证亮照”经营。

从8月9日晚开始，百度、美团等外卖平台已经紧急下线部分无证无照餐厅。

北京市食药监局新闻发言人唐云华表示，即日起将每周向媒体提供几大外卖平台未下线无证餐厅名单、未亮证照名单,联合社会监督和政府监督的力量。对于外卖平台未尽审查义务的行为,一律立案,每次立案将处以20万元左右的罚款。

平台与监管部门均要担起责任

事件曝光后 ， 监管部门反应迅速 。

有业内人士分析，线上外卖作为O2O新业态，出现问题后各方反应迅速值得点赞，但如何加强对这一新业态的日常化管理则考验第三方平台和相关监管部门。第三方平台，理应做好注册商户的前期资质审核；而监管部门也要做好在线监测，以及线下的常规化监督。

唐云华还表示，今后要通过科技手段监管外卖平台，随时监控其无证无照餐厅情况,并及时向社会公示。

同时，通过“口碑”来制约，鼓励同行业互相监督，鼓励公众举报、媒体曝光，并鼓励公众和媒体到无证餐饮聚集区调查反映问题。对于违规的线上线下餐厅,将立即责令停业并依法处理。

“外卖平台不要用‘新兴业态’和‘高科技’当挡箭牌，对入驻餐厅必须尽到审查和整改职责，什么事情在人民群众的食品安全和生命安全面前都得让步。”

截至目前，美团外卖相关负责人表示，最近10个月内，已经下线9000家无证餐厅，其中涉及北京的有2000家。对于下线后的餐厅，也会继续审查。对于平台上无证餐厅会尽快整治。

百度外卖相关负责人表示，今年5月份，百度外卖全平台全国下线1000多家，其中北京286家。同时目前正在对餐厅存量数据核查，10月1日前，将完成平台上所有商户和食药监要求的餐饮许可证进行数据对接，并完成餐饮量化分级公示。

目前，北京市食药监局拟对百度、美团、饿了么三大点餐平台立案调查。