陕西以能源、钢铁行业为对象的这场“去产能”，失业、分流、安置、降薪等等均涉及到成千上万职工的切身利益。作为“娘家人”，陕西各级工会自始至终密切关注着职工的权益。

工会施援手

去年以来，陕西省总数次召集延长石油集团、陕西煤业化工集团等涉及“去产能”企业的工会干部，反复要求：企业关停并转迁重大事项以及涉及职工切身利益的重大问题，要提交职代会审议，职工安置方案必须经职代会审议通过，坚决避免未履行民主程序而强制推行的错误做法。

陕西省总工会主席白阿莹在不同场合反复强调：“在化解过剩产能中，无论企业关停并转，都要优先考虑职工的利益，把职工的利益放在第一位。职工的工资、社保、医药费、经济补偿等都要依法结清，不要遗留问题。只有这样，改革才能平稳进行。”

陕西省工会总能源化学工会事前主动介入、事中主动跟进、事后主动帮扶的“一条龙”服务体系，在事关职工切身利益的每一个细微环节上主动作为。

渭南市总工会、韩城市总工会向韩城市党政汇报安置难题，促成韩城市政府迅速安排“去产能”万名产业工人就业培训计划，安排1000万元专项培训资金，从3月下旬开始免费为分流人员进行技能培训、转岗培训和创业培训。与此同时，韩城市全力开发出1万个工作岗位“兜底”，给韩城矿业公司、龙钢集团等企业职工吃了“定心丸”。

4月，铜川市人社局、市总工会等开展了民营企业招聘周活动，结合铜川矿业公司富余人员的特点和就业需求，有针对性地提供了200多个工种，总用工需求人数达到1100余名。

去年，陕煤系统各级工会进驻企业，解答职工疑惑，指导企业工会就改革方案收集职工意见。陕煤成立了富余人员分流安置中心，对距法定退休年龄5年以内的职工实行内部退养；对暂不能分流安置的人员，实行内部待岗，发放待岗生活费；对有自主创业或自谋职业意向的职工，签订自谋职业协议，保留社保关系，并给予一定的资金支持。

元旦和春节期间，陕煤集团将11亿元拨付四个老矿务局，解决了部分拖欠工资，使各单位的拖欠工资都不超过两个月。3月21日，该集团又拨付了5.4亿元，将各单位拖欠的工资一次性解决到2月底，并明确要求，从3月份开始，必须按照政策计发薪酬，不得拖欠。

“工会组织在其中发挥了不可或缺的作用。”韩城矿业公司董事长王世斌表示。“从政策制定、妥善安置、平稳过渡、培训技能、持续帮扶……工会在我们最困难、最迷茫时没有放手，不管走到哪里，心都是暖暖的。”铜川矿业公司一位已经从事家政服务的女职工说。

韩矿：必须胜利的“战役”

在这场“去产能”的战役中，韩城矿业主动作为，倾力打好这场关乎社会稳定、企业发展的减人分流安置硬仗。从董事长到总经理，从工会主席到工会干部，人人都是宣讲员，领导带头下基层、到车间、进区队，为职工讲形势、讲任务、讲政策。宣讲团下基层讲解，一个矿一个矿、一个队一个队过，使国家去产能和公司分流安置政策家喻户晓。

对于分流安置方案，起初也有不同意见。有一种是等上级文件制定下发后执行即可，求稳再求变风险小。董事长王世斌、总经理陈永民却认为，应积极探索，大胆创新，抛弃坐等观望不愿担责的想法。

经过反复调研论证，韩矿出台方案，按照“先井下、后地面；先基层、后机关”的步骤，首先全员下岗，再根据劳动定岗定员方案，竞聘再上岗。对富余人员，主要通过退休、内部退养、待岗培训、转岗安置、解除劳动合同、自主创业等分流安置。

对内，韩矿清退外聘，腾出岗位转岗分流，还通过组建工伤护理公司、月嫂公司、居家养老公司、象山小井旅游公司等，拓展安置渠道。对暂未明确分流安置渠道的富余人员，成立“富余人员分流安置管理中心”，当公司（局）定员范围内有缺员岗位或公司（局）外部有劳动用工需求时，及时安排待岗人员转岗补充。

对外，与陕煤化选煤技术公司、陕北一些煤矿等联系，寻求合作承包运营、技术服务、劳务输出，拓展安置渠道。

特别是通过力争，韩城市政府将韩矿列为特殊支持对象。市政府拿出1.5亿元，开发和协调了1万个工作岗位用来优先安排解决韩矿富余人员。3月28日，在韩城矿业公司办公楼前隆重举办了招聘会，66家企业参加，达成意向865人。

截至3月底，韩城矿业公司安置分流富余人员1601人，其中符合退休271人，解除（终止）劳动合同126人，内部转岗376人，离岗退养828人。

陕钢：做“减法”也做“加法”

在持续亏损66个月之后，2016年4月，陕钢集团实现了首次盈利——5100万元，这标志着陕钢在“去产能”大潮中走出严冬。

这场突围以集权与放权为特征，一方面推进资金统管、营销统管、物流统管和大宗原燃料采购统管等“四个统管”；另一方面从生产组织、经营管理、人力资源、科技创新、刚性考核等自主权下放。

作为陕钢的“长子”，龙钢公司在2015年内部试点经营承包取得显著成效的基础上，全面推行企业内部模拟法人经营承包运行机制，将所有工序进行打包，向公司人员承包，签订保证与奖励措施，激发各级“法人队伍”的内生动力。

以龙钢公司棒三生产线为例，开展模拟承包之后，在轧线产量相同的情况下，减少用人40余人，管理人员比原来减少5~10人；对减少下来的富余人员，进就业安置办公室、人力资源部进行培训后进行再分配。

今年1月~4月，龙钢公司在2015年减员5377人基础上，再减少劳动用工1450人。数据显示，改革之前人均产钢量在400吨左右，目前能提升到800吨左右。

1月~4月，整个陕钢的钢材成本同比降低477.55元/吨，管理费用同比降低3332.46万元。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务以及人员分流都是在做“减法”，通过“去”来促成产业的调整。在做“减法”的同时，陕钢还做“加法”，即扩大有效和中高端供给，加快新品开发、新技术应用及成果转化，优化产品结构，加强品质管理，提升职工素质，提高生产效率等，通过“加法”，寻找新的增长引擎。