在通化市项目审批服务中心，万通药业项目办主任吴海龙拿着７个项目件前来报批，不到２小时就拿到了立项批文。以前，至少得一个星期时间。

像吴海龙一样享受项目审批便利的在通化已经不是个例。通化提出创造“审批项目最少、服务环境最优、办事效率最高”的发展环境，立足转变职能，推进简政放权，规范权力运行，创优服务，摸索出不少新道道。

简权放权：跑审批不再是“坎”

通化市在“摸家底”过程中发现，４０个部门共上报行政权力４７７６项，涉及行政许可、处罚、强制等１０大类。市编办主任徐福成说，通化整合削减２１０１项，权力大幅度瘦身。４７３项行政审批项目也减少到２７３项，非行政许可实现零审批。

清权、减权的同时，通化向地方放“实权”。二道江区常务副区长杨明告诉记者，除法律规定外，区里提出需权清单１０１项，实际承接８７项，其中包括固定资产投资项目审批等含金量很高的权力，很“解渴”。

通化放权，先问基层：由县区根据实际提出需权清单，市里逐项研究，反复论证，能下放的全部下放。

通化市医药高新区近年来发展迅速，项目进驻速度快，审批要求急。高新区管委会副主任姜横夫说，市里以委托或授权等形式，下放给高新区２２１１项权力。区里承接后，群众审批不必再往返市区，审批进程明显加快。

规范用权：阳光用权制约任性妄为

简政放权的同时，通化重抓立规矩、塑流程，将权力装进“笼子”。

在通化，审批权力全部集中到政务中心办理，群众办事只进一个厅。市政务公开办公室副主任陈鑫说，大厅之外无审批，不搞“体外循环”，进厅部门由２６个增加到３６个，部门和项目全部进厅。

记者在通化政务大厅看到，各审批窗口一字排开，工作人员身着制服热情地迎接来办事的群众，窗口摆放着办事流程图及须知等资料。办理时限明确、所需要件等一目了然。

在通化，各部门精干力量一律抽调到窗口一线，并加强考核监督和规范管理。各单位窗口人员的考核改由市政务公开办负责，纪委派人坐镇政务大厅监督服务质量。

“以前，有的部门反复要材料，提要求，我们必须来回跑；现在，工作人员办事像办自己的事一样热心。”一位来政务大厅办事的市民说。

创新用权：在最难处动刀，在“堵点”使劲

社会反映强烈、矛盾最多、影响最大的是办企业项目审批。从申报到取得施工许可，各环节走下来最少需要１００天以上，最长可达２００多天。有企业家调侃道，一个项目批下来，密密麻麻盖了２００多个公章，耽误了开工时机，只能明年再干。

通化迎面破题，专门成立项目审批中心，优化审批环节，变部门串联审批为并联操作。去年４月项目审批服务中心正式运行，发改委作为“总开关”，协调国土、水利等１４个部门，抽调人员集中办公，多门变一门，多窗合一窗，编制没有增加，群众办审批由跑部门变为找一个窗口。　　

为了不给企业加砝码添负担，审批中心实行“封闭式”规范管理，还向所有进厅单位下发了“未经中心允许各部门不准擅自单独调动项目申报单位踏察现场”等“五不准”和统一受理项目申报材料、统一预收缴费用等“八个统一”，规范审批权力运行，彻底杜绝厅外审批。

（据新华社长春５月２８日电）