工会要想在职工群众中有凝聚力、吸引力，首先就得工会组织自身有活力。沈阳市总实施“五大提升工程”之五是“实施活力建设提升工程，不断提高工会组织的吸引力和凝聚力”，而这一“提升工程”则是前四个“提升工程”的关键。

把钱花在基层工会活力建设上

2015年10月，《沈阳市总工会优化支出结构，改进预算管理，提高经费使用效能的意见》出台，《意见》将服务职工经费从43%增至65%，下拨区和开发区分享经费由15%增至24%，资本性支出经费由过去的33%降至18%，年度经费结余也大幅度下调，仅占总收入比例的5%。下拨区和开发区经费比过去增加了9%，区、开发区总工会的年度经费将增加2400万元，增幅达60%。

以明确的《意见》规定大幅度增加服务职工和下拨基层经费比例，这在辽宁省工会系统尚属首例。

增加下拨经费比例，沈阳市总全部按照“主题项目制”补助和购买服务的方式进行。所谓的“主题项目制”，就是围绕沈阳市总确定的主要工作提出项目，将工会工作形成合力，树立工会的统一形象。

基层工会经费不足是困扰基层工会活力建设的主要瓶颈。沈阳市总经费向基层工会大幅度倾斜的举措，让各区县及开发区工会备受鼓舞。沈河区：“每个局公开办事大厅增设一个工会服务窗口”；大东区：“每个街道设一个农民工办事点”；和平区：“所属15个街道建立三级帮扶体系”；皇姑区：“建立5个职工心理辅导咨询室”；铁西区：“建劳模创新工作室，开展科技攻关，技能培训”……11个区69个项目实施。

沈阳市总把钱花在基层工会活力建设上的举措一个接一个。目前，全市223个街道乡镇中，建立总工会的99个，建立工会联合会的61个，建立工会委员会的63个。为了更好地发挥他们的作用，沈阳市总在经费上给予保障。建立总工会的，省总、市总每年分别补贴1.4万元和1.5万元，合计2.9万元；不是总工会的，分别补贴1万元和1.05万元，合计2.05万元。去年，沈阳市总进一步加大经费保障力度，每个社区工会给予5000元工作补贴。

产业工会是发挥桥梁纽带作用的“桥头堡”和“纽带结”，是完成重点攻坚任务的“轻骑兵”和“突击队”。在经费补助上，给每个产业每年工作经费5万元。

沈阳市从2007年开始招聘职业工会干部，现有职业工会干部236人，其中市总工会招聘188人，区县自主招聘48人，均分布在街道乡镇工会以及区域或行业工会联合会的岗位上。为了充分发挥职业工会干部的作用，调动他们的积极性，将职业工会干部评定为三星、二星和一星3个等级，对取得星级的职业工会干部，在下一个工作年度分别给予每月300元、200元和100元不等的星级津贴。2015年，沈阳市总进一步提高他们的待遇，与2014年初相比，每月工资有500元的增幅，极大调动了职业工会干部的工作热情。现在，职业工会干部已成为工会工作的中坚力量，在推动企业建立工会组织、签订集体合同和基层工会活力建设等方面，发挥了重要作用，作出了积极贡献。

为调动基层工会干部推进“职工之家”建设的积极性和主动性，2015年9月，市总制定下发了《沈阳市总工会关于向基层工会建设示范单位兼职工会干部发放岗位补贴的指导意见》，向工作表现突出被认定为基层工会建设示范单位或优秀职工小家的工会分（支）会的兼职主席、副主席发放岗位补贴，目前已为全市443家基层工会示范单位和568家分（支）会兼职的主席或副主席拨付岗位补贴301.08万元。

创新工作模式

沈阳市总针对农民工手机普及率提高及80后、90后新生代农民工群体特点，专门开发打造了服务农民工的专属手机软件——“爱异客”APP，2015年5月19日正式上线，为沈阳农民工量身打造了“网上农民工之家”。该系统集维权、入会、帮扶、培训和服务五大功能于一体，设有信息动态、农民工入会、维权帮扶、空中课堂、新市民风采、进城攻略、会员服务和就业岗位提供等9个服务栏目。“爱异客”APP上线以来，注册人数达5.2万人，农民工通过手机可随时随地加入工会、参加培训学习、了解就业及政策信息、反映问题接受维权帮扶等，使农民工更加快捷地找到工会组织、参加工会活动、享受工会服务。沈阳市总农民工工作部通过这个平台先后开展了“爱异客杯”共圆中国梦——我爱沈阳摄影大赛、“‘9·25’先进人物评选网上投票”、“欢度中秋，‘爱异客’会员领月饼”、2015年职工文化大篷车进工地慰问演出现场“摇一摇”等10项活动，丰富了农民工的文化生活，让农民工感受到了“家”的温暖。

今年，沈阳市总决定打造“爱异客”APP升级版，5月正式上线运行，又增设了心理健康服务平台、“法官说法”版块；“岗位提供”版块增设了“人才库”功能，“空中课堂”增加了“急救常识”、“技能培训”等内容；“菜单”中增设了“签到”、“位置”（地图导航），“服务热线”等，农民工享受的服务更多了。

建立职代会制度的只占建会非公企业的60%，建家活动达到合格标准的不足50%，70%的会员认为工会对他们的实际需求关注不够——这是沈阳市总进行的一项调查反映出的问题。虽然市总工会部门众多，但谁是企业的主管工会？没有明确分工，实际让许多企业处于工会“又管又不管”状态。

为此，沈阳市总在2009年建立健全了机械轻化、服务业等5个驻会产业工会，此举很快显示出了产业工会的优越性：服务业工会全国第一个在“肯德基”开展了工资集体协商，机械轻化工会创造了工资集体协商上级工会“预审制”，国防及中省直企业工会率先开展了企业分会主席直选及职工代表竞选产生等。这也带动了沈阳市县（区）行业工会的快速发展，目前，各区县共建立行业工会联合会93家，涵盖企业9528户，覆盖职工24.9万人。

由于区县（市）级行业工会比较分散，缺少强有力的指导，这一级工会作用发挥不平衡。2014年5月5日，《沈阳市总工会关于加强市级产业工会工作的意见》出台，明确规定市级产业工会要与区县（市）级行业工会实行“一体化工作”制度，由市产业工会负责指导行业企业工会，联系行业企业协会，服务行业职工群众，完成工会重点工作。各产业工会可代表市总工会与区县（市）、开发区总工会及街道（乡镇）工会、企业工会直接联系，开展调研、指导工作，构建起了“大产业工会”格局。

为增强工会的凝聚力和吸引力，更好地服务职工群众，各区县及企业工会也有很多创新之举。从2014年3月5日起，铁西区总工会开展“察民情、解民难、办实事、促和谐”活动。区总印制了标有活动要求以及持有者个人信息的《民情日记》，要求工会干部认真记录发现的问题以及办理结果，区总工会定期、不定期检查或抽查。区总机关、13个街道、115个社区、10个行业、15个机关事业单位、11家企业的工会干部人手一本。苏家屯区总工会联合团区委、区妇联、区科技局、区工商局等开展了10项活动对生活困难老劳模进行帮扶。他们募集设立30万元“爱心助劳模”专项基金，建立起困难老劳模档案数据库，开展进社区进家庭走访慰问困难劳模、定期组织开展困难老劳模健康体检、赠送“爱心购药卡”等。区总工会还组织10名在职劳模对10名老劳模实行“一对一”帮扶。东北制药集团工会利用“互联网+”创办“东药职工云之家”，搭建起职工代表议事、互助帮扶服务、工会主席互动“三大平台”，使职工代表议事、互助帮扶服务、工会主席互动等工作均可在APP手机终端和桌面客户端进行。辽宁泰宏建设工程有限公司在沈阳市第一个举行了工会会员入会仪式，增强了入会职工的会员意识、工会意识。

沈阳市总积极推动国有企业分（支）会和非公企业实行工会主席直选，让职工直接投票选举他们信得过的“娘家人”，促进了工会组织的群众化、民主化建设。目前，沈阳市国有企业工会分（支）会主席和非公企业工会主席直选面已分别达到81%和31.3%。